Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Марганецьке міське управління праці та соціального захисту населення надає інформацію про професійну підготовку в Кримській республіканській установі...полностью>>
'Программа дисциплины'
Лекция 1. Зарождение экологии. Понятие экологии по Э. Геккелю. Филогенез. Онтогенез. Бионегетический закон. Философские основы экологии. Монизм. Альт...полностью>>
'Документ'
09.00 Экскурсия “Только во Львове…”. Приглашаем на прогулку по средневековому Львову. Тут замирает время По узеньким улочкам разливается аромат утре...полностью>>
'Документ'
Участники третьего Невского международного экологического конгресса «Экологизация природопользования – основа модернизации экономики в равновесии с п...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

3. Система программных мероприятий

3.1. Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого капитала и социальной инфраструктуры

3.1.1. Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика

Основными целями демографического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на долгосрочную перспективу является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту, преодоление негативных тенденций в демографической и миграционной политике.

Основными задачами демографического развития города
на период до 2016 определены:

укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

стимулирование рождаемости и укрепление института семьи;

реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;

регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения города.

Приоритетными мероприятиями в области миграционной политики до 2016 года станут:

реализация мер по снижению процесса эмиграции путем повышения миграционной привлекательности города;

рациональное формирование потребности в привлечении иностранной рабочей силы, а также квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе, приоритетное использование трудовых ресурсов города;

реализация мер по эффективному противодействию нелегальной миграции.

3.1.2. Модернизация и повышение качества образования

Основной целью развития системы образования до 2016 года станет обеспечение эффективного, устойчивого развития системы образования городского округа «Город Йошкар-Ола» и создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании на фоне растущих темпов инновационного развития.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

  1. Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования на всех его ступенях, расширение сферы муниципальных образовательных услуг.

Решение данной задачи подразумевает выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение своевременной процедуры аккредитации образовательных учреждений;

- реализация мероприятий по направлению "Одаренные дети", обеспечение и организация предметных олимпиад различного уровня;

- разработка и внедрение в практику работы системы поощрений педагогов за работу с одаренными детьми;

- участие муниципальных образовательных учреждений в инновационной деятельности; стимулирование муниципальных экспериментальных площадок;

- награждение выпускников- медалистов;

- информационно-методическое обеспечение и психологическое сопровождение профильного обучения (экспертиза и рецензирование программ, элективных и профильных курсов, проведение обучающих семинаров, издание информационных сборников, методических рекомендаций);

  1. Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация муниципальных учреждений образования.

Решение данной задачи подразумевает выполнение следующего мероприятия:

- поддержка процесса развития единой образовательной информационной среды общеобразовательных учреждений.

  1. Развитие воспитательного пространства системы образования.

Решение данной задачи подразумевает выполнение следующих мероприятий:

- ресурсное обеспечение учреждений дополнительного образования: обеспечение мебелью, приобретение компьютеров, приобретение спортивного снаряжения для «ДЮСШ «Олимп»;

- организация и проведение конкурсов и фестивалей детского творчества;

- организация спортивно-массовых и военно-патриотических мероприятий;

- проведение слёта опекунских семей.

4. Совершенствование системы профессионального развития педагогических и руководящих кадров:

- обеспечение потребностей педагогических работников МОУ и методистов ММС в повышении квалификации;

- развитие системы грантовой поддержки успешной профессиональной деятельности педагогов, в том числе проведение городских конкурсов профессионального мастерства;

- выявление, распространение и обобщение инновационного педагогического опыта.

5. Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и повышение уровня комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений:

- приобретение учебников и учебно-методической литературы;

- комплектование компьютерной техникой общеобразовательных учреждений №3,6,7 9,10, 15,17, 20, 21, 23, 24, 29, гимназия №14, гимназия им. С. Радонежского, ВСШ №4, «Становление»;

- монтаж системы видеонаблюдения в МОУ;

- ремонт и монтаж системы АПС в МОУ согласно предписаниям ОГПН МЧС РМЭ;

- монтаж внутренней системы электроосвещения МОУ СОШ №6;

- организация огнезащитной пропитки конструкций чердачных помещений и сценических коробок актовых залов;

- утилизация ртутьсодержащих люминесцентных ламп;

- открытие медицинского центра при СОШ № 28;

- реконструкция бассейна МОУ СОШ № 19;

- оснащение оборудованием и инструментарием медицинских кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

- ремонт веранд в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- завершение строительства МОУ СОШ № 15.

6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- проведение городского конкурса среди общеобразовательных учреждений на лучшую организацию профилактической работы с несовершеннолетними;

- проведение конкурса воспитательных систем общеобразовательных учреждений, совершенствование воспитательного процесса;

- проведение городского конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям";

- проведение городского конкурса муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

- городские конкурсы детского творчества, шоу-программы с участием детских, юношеских творческих коллективов и отдельных исполнителей;

- проведение слета юных инспекторов дорожного движения «Безопасное колесо»;

- проведение спартакиады среди муниципальных учреждений дополнительного образования города Йошкар-Олы;

- организация спортивных мероприятий с детьми и подростками в каникулярный период.

7. Питание учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений:

- увеличение компенсационных выплат учащимся начальных классов;

- улучшение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений – проведение капитального ремонта столовых школ, пищеблоков МДОУ, реконструкция школьных буфетов, ремонт или замена электропроводки на пищеблоках;

- приобретение технологического, холодильного оборудования, инвентаря, посуды и тары.

8. Организационные меры по профилактике наркомании:

- проведение анализа причин и условий, способствующих распространению наркомании, совершению связанных с ней преступлений.

9. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами:

- проведение профилактических бесед с учащимися;

- организация и проведение мероприятий (акций, спортивных мероприятий), направленных на приобщение подростков к здоровому образу жизни;

- разработка и издание информационных материалов (памятки, листовки) по профилактике употребления психоактивных веществ;

- разработка методических рекомендаций для учебных заведений по выявлению лиц, употребляющих наркотические вещества;

- формирование видеотеки по здоровому образу жизни;

- участие в разработке и внедрение конкурсных проектов, программ по созданию новых форм работы с подростками и молодежью, направленных на формирование здорового образа жизни детей и молодежи;

- создание условий для эффективной профессиональной самореализации, поддержка деятельности центров досуговой и сезонной занятости, молодежных бирж труда, ученических предприятий, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков.

10. Реабилитация несовершеннолетних лиц, находящихся в социально-опасном положении:

- организация отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

Государственная политика развития образования на период
до 2016 года будет осуществляться на основе опыта реализации приоритетного национального проекта «Образование», сохранив
его основные направления:

1. Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования:

1.1. Государственная поддержка инновационных образовательных и воспитательных программ в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в учреждениях дополнительного образования.

1.2. Денежное поощрение лучших учителей, педагогов дошкольного образования, педагогов дополнительного образования.

В целях стимулирования педагогов дошкольного образования
и педагогов дополнительного образования предусматриваются республиканские конкурсы на грант Президента Республики Марий Эл, а также муниципальные конкурсы: «Лучший педагог дошкольного образовательного учреждения», «Сердце отдаю детям» (дополнительное образование).

2. Государственная поддержка талантливой молодежи, предусматривающая стимулирование молодых людей к достижению успехов.

3. Повышение уровня воспитательной работы в школах.

В целях социальной поддержки педагогических и иных работников образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, усиления роли воспитательной работы в образовательном процессе предусматривается мероприятие «Выплата вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях, а также вознаграждения педагогическим работникам образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, за внедрение инновационных образовательных программ». Размер вознаграждения данной категории работников планируется определить аналогично выплате дополнительного вознаграждения педагогическим работникам общеобразовательных учреждений за выполнение функции классного руководства в объеме 1,0 тыс. рублей на каждого работника.

4. Внедрение современных образовательных технологий.

В рамках реализации данного направления в целях обеспечения полноценного и качественного образования в общеобразовательных учреждениях города предполагается дальнейшее оснащение общеобразовательных учреждений: закупка учебного и учебно-наглядного и спортивного оборудования, подключение к сети Интернет, приобретение автобусов для сельских школ.

5. Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях.

В 2009 году в федеральном бюджете предусмотрены ассигнования по следующим направлениям национального проекта «Образование»:

внедрение современных образовательных технологий в части обеспечения трафика общеобразовательным учреждениям, подключенным к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в течение двух лет с момента подключения, внесения изменений к программным продуктам, вошедшим
в стандартный (базовый) пакет лицензионного программного обеспечения, осуществления технической и методической поддержки пользования лицензионным программным обеспечением;

установление вознаграждения за классное руководство
в общеобразовательных учреждениях;

установление ежегодного поощрения лучших учителей;

государственная поддержка талантливой молодежи;

государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования;

государственная поддержка подготовки рабочих кадров
и специалистов для высокотехнологичных производств;

совершенствование организации питания учащихся
в общеобразовательных учреждениях.

На 2010 год ассигнования федерального бюджета предусмотрены на финансирование только трех направлений:

установление вознаграждения за классное руководство
в общеобразовательных учреждениях;

установление ежегодного поощрения лучших учителей;

государственная поддержка талантливой молодежи.

Помимо мероприятий в рамках национального проекта «Образования» программой предусматривается:

комплекс мероприятий, предусматривающий строительство, реконструкцию образовательных учреждений, строительство спортивных залов и сооружений при образовательных учреждениях;

дальнейшая реализация ведомственной целевой программы развития образования на 2009 - 2011 годы, направленной на повышение защищенности образовательных учреждений от возможных террористических актов, правонарушений и преступлений против личности и имущества.

Реализация городских программ по системе образования, срок которых завершается в 2011 году, будет продолжена и на период до 2016 года.

3.1.3 Развитие здравоохранения и улучшение здоровья

Общими целями развития здравоохранения являются совершенствование системы оказания медицинской помощи жителям г.Йошкар-Олы, повышение доступности, качества медицинской помощи, эффективности использования ресурсов муниципального здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между производителями медицинских услуг

Организация питания детей раннего возраста в городском округе

«Город Йошкар-Ола»

Одной из основных задач здравоохранения городского округа «Город Йошкар-Ола» является реализация комплекса мероприятий по охране и укреплению здоровья детей и подростков, социальная поддержка детства, создание оптимальных условий для развития и воспитания детей, разработка эффективных профилактических и оздоровительных технологий, на научной основе.

Данное мероприятие по организации питания детей раннего возраста в городском округе «Город Йошкар-Ола» направлено на решение вопросов охраны здоровья детей раннего возраста, организации рационального питания детей, снижение заболеваемости и младенческой смертности, улучшение материально-технической базы детских молочных кухонь.

Основными целями проведения мероприятий по организации питания детей раннего возраста являются:

- социальная поддержка детства;

- создание условий для рационального питания детей раннего возраста;

- обеспечение детского населения города необходимыми молочными лечебными смесями;

- улучшение физического развития детей 1-2-го года жизни;

- снижение общей и инфекционной заболеваемости среди детей;

- снижение уровня младенческой смертности.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы детских молочных кухонь;

- достижение современного уровня технологического процесса при приготовлении детских молочных смесей.

Безопасность лечебно-профилактических учреждений

Безопасность лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ) – это условия сохранения жизни и здоровья медицинских работников, больных, а также материальных ценностей ЛПУ от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Основной целью проведения данного мероприятия является обеспечение безопасности пациентов и медицинских работников лечебно-профилактических учреждений во время трудовой деятельности, предусматривается решение основной задачи – реализация государственной политики в области обеспечения защиты здоровья и сохранения жизни пациентов и медицинских работников во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение ЛПУ всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем ЛПУ, их паспортизация, оценка пожарной безопасности, разработка по ее повышению;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность ЛПУ.

Мероприятие предусматривает организационное, пожарно-техническое, нормативно-правовое и методическое обеспечение лечебно-профилактических учреждений, обучение и повышение квалификации работников лечебно-профилактических учреждений по охране труда и пожарной безопасности.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения является организация и координация работы управления здравоохранения и управления по делам ГО и ЧС администрации города Йошкар-Олы по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в лечебно-профилактических учреждениях.

Пожарно - техническое обеспечение учреждений имеет целью выполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации лечебно-профилактическими учреждениями к пожарно – техническому состоянию зданий и сооружений, укомплектованности их противопожарным оборудованием и автоматикой, техническому состоянию электрохозяйств.

Целью обучения и повышения квалификации по пожарной безопасности является повышение уровня противопожарной подготовки руководителей лечебно-профилактических учреждений, лиц, ответственных за пожарную или иную безопасность, проведение инструктажей и обучение по соответствующей тематике работников лечебно-профилактических учреждений.

Мероприятия по нормативно-правовому и методическому обеспечению направлены на снабжение лечебно-профилактических учреждений действующими нормативными и правовыми актами, методической литературой и разработками по обеспечению безопасности.

Вакцинопрофилактика

Мероприятия по вакцинопрофилактике направлены на исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года № 280 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)».

С целью создания условий, способствующих элиминации кори на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», необходимо продолжить вакцинацию против кори лицам до 35 лет. Вакцинация данного контингента позволит сократить группу восприимчивых к инфицированию лиц и предотвратить возникновение местных случаев кори и распространение инфекции при ее завозе из других регионов.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 229 «О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям» иммунизации против кори, краснухи, эпидемического паротита, менингококковой инфекции подлежат все контактные лица, ранее не болевшие и не привитые. Проведение данных мероприятий позволяет предотвратить возникновение повторных случаев заболеваний в очагах инфекции.

Болезни органов дыхания у населения в городе Йошкар-Оле занимают 1 место. Для защиты часто болеющих детей, инфицированных туберкулезом, больных сахарным диабетом, больных с онкогематологическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, реципиентов трансплантатов, получающих иммуносупрессивную терапию, необходима вакцинация против пневмококковой инфекции, что позволяет снизить число внебольничных пневмоний и частоту осложнений.

Создана и бесперебойно функционирует «холодовая цепь» для транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов.

Освоена компьютерная программа «Управление иммунизацией - ЛПУ», в тоже время имеются недостатки в преемственности передачи информации из-за отсутствия локальной сети между лечебно-профилактическими учреждениями города, ведущих работу по иммунизации и вакцинации населения.

Проводилось постоянное информирование населения о необходимости иммунизации и негативных последствиях отказов от проведения профилактических прививок.

Для сохранения достигнутых результатов и решения комплекса вопросов, направленных на снижение инфекционной заболеваемости среди населения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», необходимо продолжить работу в данном направлении, что требует дальнейшего целевого финансирования.

Основной целью выполнения данного мероприятия является обеспечение эпидемиологического благополучия населения, связанного с инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Достижение указанной цели обеспечивается поэтапным решением следующих задач:

- обеспечение учреждений здравоохранения в полном объеме вакцинами для проведения профилактических прививок в соответствии с Национальным календарем прививок;

- поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками в декретированных возрастах и группах риска на уровне 95%;

- стабилизация уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»:

  • ликвидация заболеваемости корью, полиомиелитом, гепатитом А;

  • снижение заболеваемости: - коклюшем до уровня 1 случая на 100 тыс. детского населения; - эпидемическим паротитом до единичных случаев; - краснухой до 5 случаев на 100 тыс. детского населения;

  • снижение интенсивности эпидемического подъема гриппа;

  • защита детей из группы риска против:

- пневмококковой инфекции;

- клещевого энцефалита и боррелиоза.

- обеспечение «холодовой цепи» при транспортировке и хранении вакцин;

- совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения в области эпидемиологического надзора.

Реализация указанных задач позволит в значительной степени улучшить эпидемическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями и состояние здоровья населения.

Мероприятие предусматривает поэтапное решение организационных, социально-правовых и материально-технических заданий, направленных на обеспечение эпидемиологического благополучия населения, связанного с инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Планируется проведение вакцинации: против кори лиц в возрасте до 35 лет, ранее не привитых или имеющих только 1 прививку, полученную в детском и (или) подростковом возрасте, с целью создания условий, способствующих элиминации кори на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»; экстренной профилактики против клещевого энцефалита и боррелиоза; против пневмококковой инфекции детей из групп риска (инфицированных туберкулезом, больных сахарным диабетом, больных с онкогематологическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, нейтропенией, реципиентов трансплантатов, получающих иммуносупрессивную терапию).

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 229 «О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям» планируется максимальный охват прививками контактных лиц, ранее не болевших и не привитых (против кори, краснухи, эпидемического паротита и других инфекций). Проведение данных мероприятий позволит предотвратить возникновение повторных случаев заболеваний в очагах инфекции.

Реализация мероприятия предусматривает также создание локальной сети между ЛПУ города, ведущих работу по иммунизации и вакцинации населения, для своевременной передачи и получения информации, обновление термоконтейнеров и холодильников для транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов в лечебно - профилактических учреждениях, для поддержания «холодовой цепи», проведение семинаров с медицинскими работниками, подготовка пресс-релизов, публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио по вопросам вакцинопрофилактики, разработка и издание санитарно-просветительных материалов для населения и бланковой продукции для ЛПУ.

Профилактика йоддефицитных состояний у детей 12-14 лет

Мероприятия по профилактике йоддефицитных состояний у детей 12-14 лет на 2009-2011 годы разработаны во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. №1119 «О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов».

Наиболее доступным методом восполнения йодного дефицита является использование йодированной соли, однако по данным опроса не более 20% семей регулярно ее используют. Т.е. в отсутствии массовой профилактики встает вопрос о необходимости групповой йодной профилактики современными эффективными препаратами детям школьного возраста. В связи с физиологическими особенностями периода пубертата: интенсивный рост, формирование гормональной, эндокринной сферы, подростки наиболее остро нуждаются в йодной профилактике. По данным профосмотров в школах города частота выявляемости зоба наиболее высокая у детей в 12-14 лет по сравнению с другими возрастными группами.

Основными целями проведения данного мероприятия являются: улучшение состояния здоровья и повышение умственного и физического развития детей городского округа «Город Йошкар-Ола», снижение общей заболеваемости.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующей задачи: разработка и внедрение мероприятий по профилактике йоддефицитных состояний у детей 12-14 лет городского округа «Город Йошкар-Ола».

Укрепление материально-технической базы ЛПУ

строительство 5-этажного пристроя к 5-этажному акушерскому корпусу № 3 Перинатального центра,

строительство поликлиники на 1200 посещений в смену в Заречном микрорайоне,

приспособительные работы по размещению отделения восстановительного лечения;

текущий ремонт зданий и сооружений;

приобретение транспорта и медицинского оборудования ЛПМУЗ «Станция скорой медицинской помощи»;

приобретение технологического оборудования для молочных кухонь ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница»;

ремонт молочных кухонь ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница»;

строительство самостоятельной городской инфекционной больницы, объединяющей как «взрослые», так и «детские» койки (с общим коечным фондом на 180 койко-мест, включая создание отделения для лечения больных гепатитами на 20 коек). Ликвидация инфекционных отделений при МЛПУЗ «Городская больница» и ЛПМУЗ «Детская городская больница»;

строительство объединенной городской стоматологической поликлиники, обслуживающей детское и взрослое население. Последующая ликвидация ЛПМУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» и «Детская стоматологическая поликлиника»;

открытие новых профильных отделений дневных стационаров по типу «эндокринологического центра» при поликлиниках города: кардиологического, гастроэнтерологического центра, амбулаторной хирургии;

открытие геронтологического отделения на базе городской больницы.

3.1.4 Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию широких слоев населения

В современном обществе культура и массовые коммуникации являются важнейшими факторами, обеспечивающими духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

В Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ в качестве стратегических целей культурной политики определены:

развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия;

обеспечение единого культурного пространства и доступности культурных ценностей для широких слоев населения;

сохранение культурного наследия, культурного потенциала и единого культурного пространства страны.

Выбор приоритетных целей Программы опирается на вышеназванные стратегические цели культурной политики Правительства РФ, а также ориентирован на реализацию основных направлений социально-экономической политики города Йошкар-Олы.

Программа разработана для достижения следующих целей:

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Для достижения этих целей необходимо решение ряда задач:

- сохранение культурного и исторического наследия;

- создание условий для улучшения доступа жителей города Йошкар-Олы к информации и знаниям;

- сохранение и развитие творческого потенциала населения;

- укрепление единого культурного пространства России.

В настоящее время действует ведомственная целевая программа развития «Культура и искусство города Йошкар-Олы (2009-2011 годы)», особенностью которой является способность оценить не только количество бюджетных услуг, предоставляемых учреждениями культуры города Йошкар-Олы, но и внешние социально-экономические эффекты от комплекса тех или иных мер, эффекты, связанные с повышением общего культурного уровня, со снижением социальной напряженности, снижением рисков асоциального поведения среди молодежи, с процессами социальной адаптации людей с ограниченными возможностями. Также немаловажным является эффект, связанный с повышением туристической привлекательности города Йошкар-Олы, создание привлекательного устойчивого имиджа территории для внешних партнеров и инвесторов, эффекты, реально влияющие на повышение доходности территории.

Основные мероприятия по развитию культуры и искусства
на 2009 - 2016 годы:

  • Обеспечение безопасности учреждений культуры и дополнительного образования.

  • Сохранение и пополнение музейных и библиотечных фондов.

  • Построение новых экспозиций.

  • Информатизация и компьютеризация учреждений культуры.

  • Создание городских модельных библиотек.

  • Создание электронных каталогов.

  • Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

  • Создание и показ новых музыкальных и хореографических программ.

  • Поддержка творческих кадров отрасли и молодых дарований.

  • Организация системы повышения квалификации работников отрасли.

  • Поддержка творческих проектов, фестивалей, конкурсов и выставок.

  • Проведение массовых культурно-досуговых мероприятий на базе учреждений культуры и на открытых площадках города.

  • Поддержка традиционных форм народного искусства, самодеятельного художественного творчества.

Мероприятия программы предполагают предотвращение политических и социальных конфликтов на этнической почве, восстановление и развитие традиционных промыслов и ремесел, народных календарно-обрядовых обычаев и праздников.

3.1.5 Развитие физической культуры, спорта, удовлетворение потребностей населения в них

Одной из составляющей в улучшении социальной ситуации является создание условий для развития физической культуры, спорта и ведения здорового образа жизни населением города.

Основной целью государственной политики в области физической культуры является содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой, спортом, обеспечение конкурентоспособности городского спорта на российском уровне.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Формирование мотивации у горожан к занятиям физической культурой и спортом и создание условий для реализации существующих и возникающих потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни.

Решение данной задачи лежит через разработку u совершенствование тех форм и методов организационной работы, которые позволяют привлекать все большее число жителей города различных возрастов и материального достатка к здоровому образу жизни.

2. Содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта.

Решение этой задачи предусматривает создание u развитие комфортной, привлекательной u достаточной по пропускной способности материальной базы (независимо от форм собственности) для занятий физической культурой и спортом различных групп населения во всех районах города.

3. Совершенствование экономической базы развития физической культуры и спорта в городе Йошкар-Оле.

B процессе решения данной задачи предусматривается конкретизация финансовых вопросов для дальнейшего развития пред­приятий, организаций и учреждений различных видов собственности и ведомственной принадлежности, в той или иной мере занимающихся вопросами физической культуры и спорта, с целью повышения эффективности их работы с жителями в рамках Программы независимо от их материального состояния, социального статуса, физического развития и состояния здоровья.

4. Совершенствование форм и методов организации работы по подготовке спортивных резервов, любительских команд и отдельных спортсменов, занимающихся различными видами спорта.

Решение этой задачи обеспечивается целенаправленной и систематизированной работой по повышению подготовленности спортсменов, успешностью их выступлений на соревнованиях, что приводит к повышению авторитета города, конкретных видов спорта, воспитанию патриотизма и, как следствие, способствует заметному росту числа жителей (особенно молодежи), активно занимающихся различными видами cпopтa.

5. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей города, разработка и внедрение новых информационных технологий в сфере физической культуры и спорта.

Решение данной задачи позволит повысить уровень физкультурно-спортивной организованности жителей г. Йошкар-Олы, что должно способствовать увеличению числа горожан, осознанно занимающихся физической культурой u спортом как в организационной, так u в самостоятельной формах.

Для решения обозначенных задач необходимо материально-техни­ческое, методическое и финансовое обеспечение, основные компоненты которого предусмотрены в мероприятиях Программы.

В г. Йошкар-Оле за период 2009 - 2016 годы при выделении субсидий за счет средств республиканского бюджета планируется строительство 12 спортивных сооружений.

3.1.6 Формирование эффективного рынка труда, развитие кадрового потенциала города

Одной из основных целей Программы является принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий увольнения работников и предупреждению роста безработицы в городском округе «Город Йошкар-Ола».

Для достижения этой цели, поставленной в Программе, необходимо решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения;

развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

поддержка занятости населения, в том числе граждан, увольняемых или находящихся под риском увольнения.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения, общественных и временных работ, стажировки) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и городском округе.

Объемы финансирования, а также показатели мероприятий Программы носят ориентировочный характер и могут корректироваться в ходе реализации Программы.

Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляются посредством реализации следующих мероприятий:

1. Организации профессионального обучения и профессиональной ориентации, в том числе опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Мероприятие реализуется путем:

мониторинга рынка труда городского округа по определению потребности в квалифицированных кадрах в разрезе специальностей;

проведения специалистами центра занятости населения квалифицированного профессионального отбора из числа безработных граждан и высвобождаемых работников с целью профессионального обучения по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;

организации профессионального обучения незанятых граждан и работников, подлежащих высвобождению, на базе образовательных учреждений города Йошкар-Олы по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с последующим трудоустройством, что позволит сдерживать рост безработицы, оперативно удовлетворять заявки предприятий и организаций в квалифицированных кадрах, снизить социальную напряженность среди населения;

организации профессиональной ориентации школьников в целях более правильного выбора сферы деятельности.

В 2009-2016 годах на профобучение будет направлено не менее 4000 безработных граждан, получат государственные услуги по профессиональной ориентации 60,0 тыс.человек.

2. Содействие занятости населения посредством:

организации общественных работ;

временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;

временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений НПО и СПО в возрасте от 18 до 20, ищущих работу впервые, в целях приобретения опыта работы;

проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

информирования населения и работодателей о положении на рынке труда.

Мероприятие реализуется путем:

создания временных рабочих мест для трудоустройства граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы;

обеспечения согласованных действий администрации городского округа, центра занятости населения, работодателей в создании временных рабочих мест;

организации временного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, не приступавших к трудовой деятельности, для закрепления на практике теоретических знаний;

сохранения мотивации к труду у лиц, зарегистрированных в центре занятости населения, в целях поиска подходящей работы.

Реализация мероприятий позволит создать в 2009 году 1896 мест в рамках организации общественных, временных работ и стажировки, в том числе для 56 выпускников учебных заведений профессионального образования.

3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Мероприятие реализуется путем:

предоставления организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение профессионального отбора, тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение их экспертизы и др.);

взаимодействия с автономной некоммерческой организацией «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл» с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело;

подготовки и издания справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовления наглядной информации, приобретения учебных пособий;

привлечения безработных граждан к обучающим семинарам по организации предпринимательской деятельности;

оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Социальный эффект реализации данного мероприятия выразится в создании в 2009 – 2016 годах 100 новых рабочих мест, сокращении периода поиска работы.

Оценка социально-экономической эффективности

реализации мероприятий по содействию занятости населения

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий по содействию занятости базируется на прогнозируемом положительном изменении ситуации на рынке труда городского округа «Город Йошкар-Ола». Осуществление мероприятий будет способствовать расширению возможности занятости 16,8 тысяч участников Программы, в том числе:

содействию в трудоустройстве 12,7 тысячи граждан, из них 250 выпускников учебных заведений, ищущих работу впервые;

организации профессионального обучения 4000 гражданам и их дальнейшего трудоустройства;

содействию самозанятости 100 безработных граждан.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:

существенно снизить напряженность на рынке труда городского округа «Город Йошкар-Ола»;

повысить конкурентоспособность безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения, за счет совершенствования качества и структуры профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

создать рабочие места для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, и для граждан, высвобождаемых или находящихся под риском увольнения с предприятий и из организаций городского округа;

смягчить негативные последствия от потери работы за счет поддержания доходов граждан в период участия в общественных работах (благоустройство территорий, строительство дорог и т.д.);

оказать финансовую помощь безработным гражданам по организации и ведению предпринимательской деятельности.

Эффективность реализации Программы будет определяться следующими показателями:

сохранение численности занятых в экономике не менее 96 процентов от фактического уровня занятости в городском округе.

снижение уровня безработицы по методологии МОТ с 5,7 до 5,1 процента;

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы свыше 1,75 процента от экономически активного населения.

Социальная поддержка безработных граждан

Гражданам, обратившимся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы и признанным в установленном порядке безработными, будет оказываться социальная поддержка в виде выплаты пособия по безработице и стипендии в период прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости. Затраты на социальную поддержку безработных граждан в планируемом периоде составят 396631,6 тысяч рублей за счёт субвенций из федерального бюджета, выделяемых республиканскому бюджету Республики Марий Эл.

3.1.7 Формирование рынка доступного жилья, ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда

Основной задачей развития градостроительного комплекса является организация и создание условий для увеличения жилищного строительства и объектов социально-культурной сферы города.

Задача повышения уровня обеспеченности населения жильем
в городе и республике будет решаться путем реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, направленных на обеспечение жильем работников бюджетной сферы, малоимущих граждан, молодых семей, а также отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Решение данной задачи будет реализовываться через следующие мероприятия:

1.Утверждение генерального плана города и правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования города;

2. Строительство жилых домов и приобретение жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;

3. Субсидирование банковской процентной ставки гражданам по кредитам на приобретение жилья;

4.Создание условий для жилищного строительства с обеспечением комплексной застройки жилых массивов города;

5. Содействие повышению инвестиционной привлекательности городского округа «Город Йошкар-Ола»;

6. Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья.

До 2016 года жилищный фонд города планируется увеличить до 5,8 млн. кв. м, что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 21,1 кв. м в настоящее время до 22,9 кв. м общей площади на человека. Объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда в связи с реконструктивными мероприятиями составит порядка 818 тыс. кв. м. Среднегодовой объем нового жилищного строительства при этом составит 102 тыс. кв. м общей площади. Росту жилищного строительства, как многоквартирного, так и индивидуального, будет способствовать внедрение ипотеки и других возможностей приобретение жилья (участие граждан в долевом строительстве, жилищно-накопительных программах и др.).

Реализация жилищной программы, намеченной Генеральным планом, предусматривает сочетание нового жилищного строительства на свободных территориях с реконструктивными мероприятиями. Это предусматривает размещение нового жилищно-гражданского строительства не только на свободных территориях, но и в значительной степени за счет реконструкции малоценного жилищного фонда, а также за счет изменения функционального профиля ряда площадок, в настоящее время занятых производственными объектами, садоводствами и др. Из общего объема нового жилищного строительства порядка 60% разместится на сносе существующего малоценного, в основном, усадебного фонда.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение в 2016 году ввода жилья за счет всех источников финансирования до 108,3 тысяч кв. метров;

2) рост жилищной обеспеченности населения города с 21,5   квадратного метра на человека  в 2008 году до  22,9 квадратных метров  - в 2016 году;

3) снижение доли ветхого и аварийного жилого фонда с 0,8% в 2008 году до 0,65% в 2016 году;

4) увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" с 33 семей в 2008 году до 110 семей в 2016 году;

5) увеличение количества семей, получивших субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию банковской процентной ставки по ипотечным кредитам с 14 – в 2008 году до 28 семей – в 2016 году.

3.1.8. Перспективы градостроительного развития города

Исходя из столичного статуса города и его выгодного природного и экономико-географического положения, г. Йошкар-Ола XXI века должен и в перспективе быть динамично развивающимся многофункциональным центром экономики, науки, культуры, искусства, здравоохранения и образования, торговли, управления и финансов. Город может поставить задачу претендовать на «экологическую и спортивную столицу» Поволжья, так как для этого есть все основания – красивый, чистый, активно развивающийся город.

Развитие столицы республики Марий- Эл - г. Йошкар-Ола- рассматривается в Генеральном плане во взаимосвязи с пригородной зоной

и системой расселения. Генеральный план закладывает сбалансированное территориальное развитие Йошкар-Олы, как за счет реконструкции территории и более эффективного ее использования, так и за счет новых территорий, в том числе, за городской чертой.

В Генеральном плане заложена открытая планировочная структура, позволяющая развиваться городу по основным транспортно-планировочным осям. Проект базируется на идее эволюционного, преемственного градостроительного развития по отношению к сложившейся застройке города, предыдущему Генеральному плану и ранее разработанным проектам планировки.

Генеральным планом предлагается выделение зоны городского центра - многофункциональной столичной зоны - для реализации административных, представительских, обслуживающих и жилых функций. Приоритетные градостроительные мероприятия зоны центра – формирование благоустроенной обслуживающе-рекреационной зоны по обоим берегам р. Малая Кокшага; строительство всех видов обслуживающих объектов; реконструкция существующих парков, скверов, бульваров, организация новых парковых и рекреационных зон; реставрация объектов культурного наследия и воссоздание утраченных памятников; организация пешеходных зон и организация современных автостоянок.

Предусматривается формирование сомасштабной человеку, комфортной и экологически безопасной городской среды, использование выразительных архитектурно-планировочных приемов, сохранение и развитие природного и культурного своеобразия Йошкар-Олы. Намечается развитие системы общественных центров во всех районах города, организация обслуживающе-деловых и транспортно-обслуживающих центров на основных въездах в город. Вдоль основных магистральных улиц предусмотрена организация линейных притрассовых общественно-жилых зон, позволяющую вести комбинированную застройку из жилых и общественных зданий.

В соответствии со столичным статусом Йошкар-Олы предусматривается строительство ряда важных обслуживающих объектов –театры и концертные залы, конфессиональные объекты, объекты здравоохранения и социальной защиты, выставочные комплексы, центр водного спорта, спортивные залы, бассейны, аквапарк, бизнес-центры, этнографический культурно-туристический центр, республиканский детский парк, дом молодежи, комплексы зимних видов спорта –биатлонный комплекс, гостиницы, и др.

Предусматривается продолжение реконструкции существующих селитебных зон и формирование жилых микрорайонов и кварталов – микрорайоны Прибрежный, Оршанский, Предзаводской, Строитель, Свердлова и др. Рассмотрены варианты развития жилой зоны севернее ул. Водопроводной: 1) благоустройство индивидуального фонда; 2) «мягкая реконструкция» - отнесение территории к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, что позволяет осуществить выборочную реконструкцию.

Главные направления перспективного развития города – восточное (Заречное) западное, северо-западное, юго-восточное.

Восточное и Северо-восточное направления:

продолжение формирования Заречной группы микрорайонов и зон индивидуального жилищного строительства;

микрорайоны Северный, Мирный и др., микрорайон №15;

резервируются территории для районов нового, преимущественно малоэтажного, жилищного строительства - в районах пос. Якимово, Шоя Кузнецово, Апшакбеляк.

Северо-западное направление:

район пос. Мышино – территория традиционно рассматривается в качестве площадки для массового жилищного строительства;

район пос. Тарханово – зона малоэтажной застройки;

микрорайоны Гомзово, №6 – зона многоэтажной застройки;

микрорайоны Западный, №5 – зоны среднеэтажной застройки.

Юго-Восточное:

микрорайон Звездный.

Планируется комплексное освоение площадок нового жилищного строительства с развитием объектов обслуживания, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Генеральным планом намечены мероприятия по развитию городской системы озеленения и формированию природного каркаса г. Йошкар-Ола – реконструкция и создание новых элементов городского озеленения – парков, скверов, бульваров, спортивных и рекреацонных зон, благоустройство зеленой зоны города. Долина р. М. Кокшага рассматривается как центральный архитектурно-ландшафтный комплекс Йошкар-Олы, является его главной экологической осью.

Проектные мероприятия Генерального плана по территориальному планированию разработаны в целом для территории городского округа в проектных границах. Площадь земель городского округа г. Йошкар-Олы в предложенных границах составит по компьютерному обмеру 20593 га (в настоящее время – 10180 га).

Функциональное зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в Генеральном плане г. Йошкар-Олы функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.

При разработке зонирования проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:

  • размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;

  • развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий;

  • разработка градостроительных мероприятий по снижению негативного воздействия источников загрязнения окружающей среды.

Система общественных центров и зон является одной из важнейших составляющих архитектурно-пространственной среды города. Йошкар-Ола, как столица республики Марий-Эл, имеет давние традиции крупного центра обслуживания. Генеральный план Йошкар-Олы в качестве основных элементов системы общественных центров рассматривает:

  • зону городского центра и главные градостроительные узлы центральной зоны – площади и пешеходные пространства, многофункциональные обслуживающие комплексы;

  • центры обслуживания жилых районов Йошкар-Олы;

  • многофункциональные производственно-деловые и транспортно-коммерческие комплексы в составе промышленных зон и на основных въездах в город;

  • специализированные центры и комплексы (медицинские, учебные, торговые, научно-производственные и пр.).

Территория в границах - ул. Первомайская, Красноармейская (с включением квартала по ул. Красноармейская слобода), проектируемая улица вдоль Малой Кокшаги в Заречной части, ул. Успенская – выделяется Генеральным планом в виде особой многофункциональной зоны городского центра. Здесь сосредоточена большая часть административных и обслуживающих объектов города, театры, музеи, храмы, крупные магазины, финансовые учреждения и представительства компаний.

Главные задачи центра Йошкар-Олы: возможность реализации столичных функций не только в общегородском, но и республиканском масштабах - представительских, деловых, коммерческих, культурных, управленческих, туристических, жилых, информационных и прочих. Многофункциональность, культурное и средовое разнообразие зоны центра - необходимые условия выполнения перечисленных функций. В зону городского центра включен прибрежный архитектурно-ландшафтный ансамбль, формирующийся вдоль акватории реки по двум ее берегам. Ансамбль включает набережные, парковые и рекреационные зоны, многофункциональные обслуживающие объекты общегородского значения: храмы (комплекс Вознесенского кафедрального собора, Воскресенская церковь, Троицкая церковь), спортивные и оздоровительные центры (ледовый дворец, теннисные корты, бассейн и др.), культурно- зрелищные и торгово - развлекательные комплексы, административно-деловые объекты. Предусмотрен комплекс мероприятий по оптимизации транспортного обслуживания: вывод транзитного и грузового движения за пределы центра, строительство транспортных развязок, использование подземного пространства для устройства автостоянок, развитие общественного транспорта. Предусмотрено функциональное перепрофилирование ряда производственных площадок с использованием территории для размещения объектов обслуживания и жилья.

Учитывая, что в центральной части города находятся основные памятники истории и культуры Йошкар-Олы, современное градостроительное формирование центра должно осуществляться с учетом охраны объектов культурного наследия города.

В центральной зоне Генеральным планом предусмотрено:

  • строительство новых деловых, торговых, административных, спортивных объектов, культурно-образовательных, медицинских и досуговых комплексов; создание площадей, архитектурных ансамблей, пешеходных зон;

  • сохранение исторической планировочной структуры центра – исторических улиц, площадей, ансамблей, садов и парков, ценных средовых фрагментов застройки при проведении современных градостроительных мероприятий;

  • научная реставрация памятников истории и культуры, их системное изучение, активное использование для современных потребностей с учетом охранных требований;

  • восстановление территории Богородице-Сергиевский монастыря монастыря как целостного ансамбля, восстановление Входоиерусалимской церкви.

В Генеральном плане предусмотрены мероприятия по развитию системы общественных зон и комплексов во всех районах Йошкар-Олы:

  • комплексное формирование общественных центров всоответствии с территориальным развитием жилых районов – в Северо-Западном жилом районе, микрорайоны №9 и 9а, Октябрьский, Западный, Свердлова, Березово и др.; в Заречной части (в зоне набережной, район Красноармейской слободы, районы Восточный, Нагорный, Звездный и др.);

  • строительство комплексов обслуживания в зонах основных внешних транспортных магистралей - обслуживающие комплексы по Сернурскому, Санчурскому, Козьмодемьянскому, Кокшайскому Оршанскому шоссе;

  • развитие общественных центров в зонах индивидуального малоэтажного строительства – район Тарханово, новые малоэтажные районы города Якимово, Шоя-Кузнецова;

  • организация спортивных и природно-рекреационных зон вблизи и в составе жилых массивов;

  • строительство деловых зон, новых экологически безопасных мест приложения труда, зон для малого и среднего бизнеса вблизи от районов массового жилищного строительства.

Общая эколого-планировочная стратегия реорганизации производственных территорий определяется особенностями размещения производственных зон в непосредственной близости от центра города и жилых территорий. Производственный комплекс города сосредоточен, преимущественно, в Южном промузле.

Основными направлениями градостроительного развития и реорганизации производственных зон в общегородском масштабе являются:

  • сокращение вредного воздействия предприятий и других источников в результате проведения природоохранных мероприятий;

  • вывод ряда производственных объектов из ценных в градостроительном отношении зон центра и жилых районов и использование их территорий для развития жилых и обслуживающих функций;

  • организация новых производственно-деловых и обслуживающих зон вдоль основных внешних транспортных направлений, резервирование территорий для новых производственных и производственно-деловых объектов;

  • увеличение территорий научно-производственного, обслуживающего и коммерческо-делового назначения формирование качественно новых мест приложения труда.

Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:

1. улучшение состояния окружающей среды за счет проведения мероприятий по технологической модернизации экологически опасных и ресурсоемких производств, рекультивации высвобождаемых производственных территорий, обеспечения на производствах требований экологических нормативов, сокращения санитарно-защитных зон;

2. эффективное пользование и территориальное упорядочение производственной деятельности – упорядочение застройки, благоустройство и озеленение, развитие инженерной и транспортной инфраструктур;

3. планировочная реорганизация территории Южного промузла –разработка Проекта планировки промузла, общее благоустройство территории, вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон, организация общественно-деловых зон, резервирование территории для новых производств с южной стороны промузла, реконструкция и развитие транспортной инфраструктуры;

4. первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий, расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, ликвидация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна;

5. проведение инвентаризации с целью более эффективного использования территорий существующих предприятий и объемов производственных зданий;

6. разработка сводных проектов санитарно-защитных зон промузлов, вынесение их на местность.

Одним из основных принципов дальнейшего развития производственных зон должен стать переход на экологически сбалансированный механизм производства, снижение вредного экологического воздействия на природную среду, в том числе:

  • ликвидация неочищенных выпусков сточных вод, локальная очистка производственных стоков;

  • ликвидация несанкционированных промышленных и бытовых свалок;

  • строительство системы ливневой канализации, включая очистные сооружения поверхностного стока;

  • развитие системы вторичного использования и переработки отходов с целью уменьшения объемов отходов, размещаемых на полигонах;

  • разработка проектов ПДВ предприятий в соответствии с действующими нормативами, разработка проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон, вынесение их на местность.

3.1.9 Обеспечение безопасности условий жизни населения. Профилактика правонарушений

Целью мероприятий, направленных на обеспечение безопасности условий жизни населения является сосредоточение усилий органов местного самоуправления, общественности и других объединений на проведении комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышении доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления. Основные из них:

  • Установка стационарных постов милиции.

  • Размещение наглядной агитации в общественных местах о порядке приема и регистрации заявлений от граждан.

  • Обеспечение специальным автомобильным транспортом ОБ ППС и ОБ ДПС ГИБДД.

  • Обеспечение запасными частями автотранспорта ОБ ППС и ОБ ДПС ГИБДД.

  • Обеспечение сотрудников рабочими местами находящихся на местном бюджете.

  • Проведение ремонта, техническое укрепление зданий ОБ ППС и ОБ ДПС ГИБДД

Реализация данных мероприятий позволит решить следующие задачи:

снижение уровня преступности на территории города;

воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

активизация борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений, а также жителей республики;

снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» с целью обеспечения безопасности условий жизни населения реализуются следующие муниципальные программы: «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008-2012 годы», «Пожарная безопасность городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2010 годы», «Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 годы», «Профилактика наркомании в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2006-2010гг.», «Обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2009 – 2011 годы». По окончании реализации этих программ будут разработаны соответствующие программы до 2016 года.

3.2 Обеспечение условий для экономического роста

3.2.1 Формирование экономической политики, определение приоритетных направлений

Приоритетными направлениями экономической политики на период до 2016 года станут:

  • Развитие отдельных промышленных производств.

  • Содействие в реализации инвестиционных проектов предприятий.

  • Стимулирование развития малого бизнеса.

  • Эффективное использование муниципального имущества и земель

Целью устойчивого развития промышленного сектора экономики Йошкар-Олы является обеспечение устойчивого экономического роста, как основы для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения, что предполагает усиление конкурентоспособности промышленных предприятий на региональном, национальном и мировом рынках.

Ключевыми направлениями развития Йошкар-Олы в сфере промышленности на период 2009-2016 годы являются:

формирование промышленной политики города;

ликвидация причин, приводящих к сокращению объемов производства или потере конкурентоспособности выпускаемой продукции;

качественная перестройка промышленности с приоритетным развитием современных направлений, обеспечивающих научно-технический прогресс и оказание поддержки «точкам подъема» экономики, ориентированным на ускорение научно-технического прогресса;

разработка и освоение новых технологий, развитие средств информатики, выпуск конкурентоспособной продукции;

создание комплексной системы поддержки инновационного бизнеса;

усиление связи промышленных предприятий с потребностями сферы услуг и другими социально-значимыми сферами жизнеобеспечения города;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решения социальных вопросов, в том числе путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией, также отраслевыми советами профсоюзов и предприятиями;

увеличение объемов промышленного производства за счет реконструкции производственных мощностей отдельных отраслей,

рациональное размещение производств с учетом их социальной и экологической направленности;

совершенствование модели корпоративного управления с позиции международных стандартов управления акционерными обществами;

увеличение доли отраслей машиностроительного комплекса, легкой и пищевой промышленности в структуре экономики города;

уменьшение вредного воздействия промышленных зон на окружающую среду;

В соответствии с поставленной целью необходимо решение следующих задач:

развитие рынков сбыта товаров и услуг, производимых предприятиями города, что обеспечит рост заказов и, следовательно, приведёт к увеличению объёмов производимой продукции и численности рабочих мест;

проведение активной маркетинговой политики для поиска партнёров (потребителей и поставщиков) за пределами города и области;

инициирование выпуска новых видов продукции за счёт использования брендов с символикой города, а также использования инновационного маркетинга;

повышение конкурентоспособности товаров и услуг производимых и оказываемых предприятиями города в результате использования бенчмаркинга;

популяризация среди населения использования в быту энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий с одновременным размещением заказов на производстве приборов для их реализации на йошкар-олинских предприятиях;

посредничество администрации г. Йошкар-Олы в кредитовании процессов внедрения научно-технических достижений, имеющих социальное значение, на малых предприятиях города;

оптимизация использования производственных площадей, расположенных в черте города;

проведение политики по выявлению и развитию экономических кластеров на территории города;

привлечение населения города к широкому обсуждению проблем социально-экономического развития всех районов города для обеспечения сбалансированных решений экономических, социальных и экологических проблем развития промышленных предприятий.

Промышленная политика администрации городского округа на период до 2016 года будет направлена на дальнейшее создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности предприятий и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций.

В городе ежегодно реализуются новые инвестиционные проекты, направленные на развитие производства, что позволяет увеличивать объемы промышленного производства, заработную плату работающих, создавать новые рабочие места, значительно увеличивать налоговые поступления в бюджет республики.

Развитие отрасли промышленности в обрабатывающих производствах будет происходить не только вследствие эффективной работы действующих предприятий, но и за счет открытия новых производств, приобретения современных технологических линий, разработок новых видов продукции.

Производство пищевых продуктов

Производство пищевых продуктов в городе представляют следующие предприятия различных форм собственности: ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ООО «Махаон», ООО «Марийский хладокомбинат», ООО «Молпром», ЗАО «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов», ООО «Фирма Сувенир», ООО НПФ «Республиканский молочный завод», ООО «Русь-Бейкери», ООО «Диана К» и др. Основные виды выпускаемой продукции – мясо и колбасные изделия, мясные консервы, товарная пищевая рыбная продукция, консервы и пресервы рыбные, масло животное, сыры жирные, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочная продукция, мука, кондитерские изделия и др.

Основными направлениями развития пищевой промышленности
на период до 2016 года являются максимальное использование производственного потенциала, рост конкурентоспособных перерабатывающих производств и формирование развитых продовольственных рынков.

Для реализации намеченных направлений будут решаться следующие задачи:

поддержка эффективной инвестиционной деятельности;

расширение рынков сбыта продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры;

улучшение обеспеченности отрасли сельскохозяйственным сырьем, совершенствование экономических взаимоотношений переработчиков сельскохозяйственного сырья с сельскохозяйственными товаропроизводителями;

реконструкция и модернизация производства, освоение экономически эффективных высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции;

увеличение доли выработки продукции из собственного сырья;

создание технологий производства качественно новых пищевых продуктов.

Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов.

В 2009 - 2012 годы в городе произойдет рост производства нового для республики вида продукции – замороженного хлеба, будут увеличиваться объемы производства мороженого и замороженных десертов по итальянской технологии, наращиваться объемы производства мукомольной продукции, новых видов мясной продукции, продукции сельскохозяйственной переработки.

ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат» в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» приобретен племзавод ЗАО «Шойбулакский», в который входит свиноферма полного цикла, свинокомплекс, рассчитанный на 30 тысяч голов откорма в год, собственный кормоцех и 10 тысяч гектаров пахотных земель для заготовления кормов и являющийся основной сырьевой базой для дальнейшего развития производства. Реализация данного проекта позволит предприятию в 2009 году и на последующие годы увеличить объемы производства и существенно улучшить качество выпускаемой продукции.

В 2009 - 2012 годах ряд предприятий (ООО «Махаон»,
ООО «Фирма «Сувенир», ООО НПФ «Республиканский молочный завод», ООО «Диана – К» и др.) планирует направлять финансовые средства на техническое переоснащение производственных процессов по осуществлению обновления ассортимента выпускаемой продукции.

В 2009 - 2012 годах и на период до 2016 года продолжится устойчивая динамика развития перерабатывающих предприятий, которая будет основываться на сохранении и постепенном наращивании производственного потенциала и внедрения новых видов продукции.

Текстильное и швейное производство

Производственный потенциал текстильного и швейного производства определяют 5 ведущих предприятий города: ЗАОр НП «Завод Искож», ОАО «Йошкар-Олинская обувная фабрика», ООО «КМФ «Маритал», ООО «Мода», ООО «Маритекс». Основными видами выпускаемой продукции являются: искусственная мягкая кожа в ассортименте, пленочные материалы, линолеум, изделия из овчины, швейные и трикотажные изделия.

В предстоящий период до 2016 года главными целями развития должны стать: сохранение предприятий текстильного и швейного производства города, создание на их базе высокоэффективных производств, позволяющих обеспечить выпуск качественной и конкурентоспособной продукции; развитие предприятий малого и среднего предпринимательства в данной сфере, позволяющих более эффективно адаптироваться к изменениям рыночных условий и более рационально удовлетворять локальный спрос; рост производительности труда и обеспечение социальной защищенности работников отрасли.

В целях повышения конкурентоспособности продукции текстильного и швейного производства должны быть решены общие задачи технологического обновления отрасли, пополнения оборотных средств предприятий, повышение эффективности научно-технического обеспечения производства.

Для достижения поставленных целей необходимо:

осуществление технического обновления предприятий текстильного и швейного производства республики с привлечением частных и государственных инвестиций;

разработка и внедрение в производство конкурентных видов продукции;

внедрение комплекса решений по качеству во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности, сформированных
в форме стандартов предприятия в соответствии с рекомендациями международных стандартов качества;

повышение профессиональной квалификации и развитие кадров
на производстве в интересах обеспечения решения проблем производительности, качества и конкурентоспособности продукции;

обеспечение использования преимущественно экологически чистых, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

участие предприятий текстильного и швейного производства
в выставочно-ярмарочной деятельности с целью поиска и заключения прямых поставок на продукцию.

Развитие текстильного и швейного производства на период
до 2016 года неразрывно будет связано с развитием ряда предприятий, позволяющих более эффективно адаптироваться
к изменениям рыночных условий и более рационально удовлетворять локальный спрос.

Продолжится увеличение выпуска искусственных мягких кож, будут разработаны рецептуры новых видов кожи для автомобильной промышленности, будут увеличиваться объемы выделки овчины и производства изделий из дубленой кожи, шире будет развиваться новое направление деятельности – производство ковров и ковровых изделий из натуральной овчины.

На ЗАОр «НП Завод Искож» планируется приобретение импортной 4-х валковой каландровой линии, отличительной особенностью которой является возможность производства прозрачных, полупрозрачных, окрашенных жестких ПВХ пленок, предназначенных для медицинской, пищевой и автомобильной промышленности.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Ведущими деревообрабатывающими предприятиями являются ООО «Гардиан ДОЗ», ООО «Компания Маэстро», ОАО «Йошкар-Олинский МЗК», ООО «ИнвестФорэст», ОАО «Деревообрабатывающий завод».

Основные виды выпускаемой продукции – пиломатериалы, клееная фанера, древесноволокнистые плиты, оконные и дверные блоки.

Приоритетной задачей развития предприятий отрасли является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (фанера, древесноволокнистые плиты, изделия деревообработки), что благоприятно скажется на увеличении объемов лесозаготовок за счет более полного использования низкокачественной древесины.

Для достижения прогнозируемого прироста в ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи:

привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс города;

создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд республики.

Основной рост объемов производства продукции будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, внедрения прогрессивных технологий на крупных и средних деревообрабатывающих предприятиях, осуществляющих глубокую переработку древесины и вовлекающих в оборот вторичные древесные ресурсы, в том числе в качестве топлива, приобретения оборудования и инструментов и др. Росту производства также способствуют благоприятные условия для поставки продукции на экспорт, сохранение спроса внутреннего рынка на отдельные виды продукции, освоение выпуска импортозамещающей продукции. Продукция глубокой переработки древесины является конкурентоспособной и обеспечивают налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

В 2009 - 2012 годах и на период до 2016 года в городе будут увеличиваться объемы производства широкоформатной фанеры
с достижением качества продукции соответствующего европейским требованиям на ООО «ИнвестФорэст», продолжит увеличиваться производство малоэтажных домов заводской готовности каркасного типа и домов из клееного бруса на ООО ИПФ «Стезя».

Привлекательной для инвесторов может стать отрасль переработки леса, поскольку потребности в пиломатериале и цены на сырье также остаются неизменно высокими, а потребность в них растет. Положительными исходными условиями для развития указанного направления экономики являются наличие в городе развитого промышленного потенциала, квалифицированной рабочей силы и незагруженных производственных мощностей, а также развитая строительная и транспортная инфраструктура и растущие потребности в строительных материалах.

Издательская и полиграфическая деятельность

Данный вид производства включает следующие наиболее крупные предприятия – ООО «Издательско-полиграфическая фирма «Стезя», ООО «Вулкан-Пак», ООО Фирма «Принтстайл».

Продукция, выпускаемая организациями, наиболее востребована
на внутреннем и внешнем рынках. В связи, с чем необходимо продолжить решение задачи по расширению использования современных высокоэффективных, ресурсосберегающих и экологически менее опасных технологий в производстве целлюлозы и картона, полиграфической открыточной продукции, повышению качества и конкурентоспособности продукции. Рост объемов производства будет обеспечен за счет реконструкции и замены отдельных автоматических линий на предприятиях издательской и полиграфической деятельности.

В период до 2016 года на предприятиях полиграфической деятельности продолжится работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, новых видов продукции - гофрокоробов YKM-SBI (plus), полиграфической продукции.

Основной рост объемов производства продукции будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, внедрения прогрессивных технологий на ведущих предприятиях полиграфического производства.

На ООО «Вулкан-ПАК», которое занимается изготовлением гофрированного картона, транспортной тары и упаковки, проведена модернизация производства с установкой современного и высокопроизводительного оборудования, направленного на выпуск продукции высокого качества и отвечающего современным требованиям рынка. Реализован инвестиционный проект «Приобретение линии
для производства пятислойного картона».

ООО «Издательско-полиграфическая фирма «Стезя» специализируется на выпуске полиграфической продукции, постоянно наращивает объемы производства. Ввиду обострения конкуренции на рынке полиграфических услуг и ограниченной емкости рынка открыточной продукции планируется стабилизация объемов по полиграфическому направлению деятельности общества. Доля предприятия в объеме производства полиграфической продукции (изоизданий) Российской Федерации в 2007 году составила
34,5 процента.

Химическое производство

Химическое производство – прогрессивный, быстроразвивающийся вид деятельности. Потребители продукции химического производства находятся во всех сферах экономики. Основными предприятиями, представляющими химическое производство являются: ОАО «Марбиофарм», поставляющее на фармацевтический рынок более 50 наименований продукции, ассортимент которой постоянно обновляется, ООО НПФ «Геникс», специализирующееся на выпуске моющих и дезинфицирующих средств.

Основными задачами развития химического производства
в 2009 - 2012 годах и в период до 2016 года являются:

внедрение в производство высоких технологий и прогрессивной продукции;

развитие малого предпринимательства, быстро реагирующего на изменения потребностей населения и юридических лиц, а также создающего предпосылки для создания в республике многопрофильного химического и нефтехимического комплекса;

создание экологически чистых безотходных технологий замкнутого цикла на основе энергосберегающих процессов, комплексного использования сырья и вторичных энергетических ресурсов;

развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, повышение эффективности межрегиональных поставок и экспорта.

Развитие химического производства города будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет обеспечиваться за счет ввода новых мощностей и освоения новых видов продукции, ввода нового цеха готовых лекарственных средств мощностью
365 млн. упаковок в год на ОАО «Марбиофарм», расширения производственных площадей, модернизации и технического переоснащения производства по увеличению выпуска дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств и др. на ООО НПФ «Геникс».

Металлургическое производство и

производство готовых металлических изделий

Данный подраздел представлен следующими ведущими предприятиями: ЗАО «Портал», ООО «Тиара», ООО «Балатон Групп».

Данные предприятия относятся к машиностроительным предприятиям, основу производства которых составляет обработка металла и производство различной металлоемкой продукции.

Основными видами выпускаемой продукции являются: металлические двери, врезные и накладные замки, изделия, изготовленные методом порошковой металлургии, запорно-пломбировочные устройства, трансформаторы, спецоборудование, вентиляционное оборудование и др.

В целом по данному виду деятельности прирост производства продукции машиностроения будет достигнут за счет технического перевооружения, реконструкции и развития действующих мощностей, внедрения ресурсосберегающих технологий и увеличения производства отдельных видов продукции.

Производство машин и оборудования

Основную долю отрасли составляют предприятия по производству торгово-холодильного оборудования и скороморозильных аппаратов.

В городе исторически сложилась группа предприятий, специализирующихся на выпуске скороморозильного и торгового охлаждаемого и неохлаждаемого оборудования: ОАО «Контакт», ОАО «Опытная фабрика «Полюс».

Номенклатура выпускаемого торгово-холодильного оборудования (витрины, прилавки, шкафы, камеры, лари, скороморозильные аппараты, холодильные агрегаты и др.) в достаточной мере удовлетворяют потребности предприятий торговли и общественного питания.

Предприятия производят полную гамму холодильного оборудования, необходимого для комплексного оснащения любого магазина продовольственной группы под «выносное» и «встроенное» хладообеспечение.

В настоящее время главными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования являются:

создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих
в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условия для сохранения высокого качества пищевых продуктов с целью обеспечения здорового питания населения;

повышение эффективности применяемого холодильного оборудования;

повышение промышленной безопасности холодильных систем.

За последние годы в городе наметились позитивные сдвиги
в развитии производства торгово-холодильного оборудования. Созданы новые виды холодильного оборудования для предприятий торговли и общественного питания, техники для быстрого замораживания и т.д., внедряются новые прогрессивные технологии их производства.

Рост объемов производства торгово-холодильного оборудования
в 2009 - 2012 годах и на период до 2016 года обусловлен развитием торговли, в особенности крупных торговых сетей, что обеспечит ежегодный рост объемов продаж торгово-холодильного оборудования, а также процесс обновления купленного ранее оборудования.

Потребители торгово-холодильного оборудования отдают предпочтение оборудованию российского производства. Местные производители повышают качество производимого оборудования, его дизайн соответствует мировым стандартам, исчезает разница между импортным и отечественным исполнением. Все производители торгово-холодильного оборудования используют практически идентичные материалы и комплектующие.

Производство электрооборудования, электронного и

оптического оборудования

Ведущими предприятиями отрасли являются ОАО «Марийский машиностроительный завод», ОАО «Завод полупроводниковых приборов», ОАО «Контакт», ОАО «Специальное конструкторское бюро «Хроматэк», ООО «Объединение Родина», ЗАО «Научно-производственное объединение Таврида Электрик».

Основными видами выпускаемой продукции являются: спецоборудование; оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, медицинская техника, хроматографы, электродвигатели малой мощности, приборы полупроводниковые, соединители электрические, электроустановочные изделия, печатные платы, электрощитовое оборудование и др.

Для достижения прогнозируемого прироста в ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи:

привлечение в отрасль значительных инвестиционных ресурсов;

внедрение новых высокопроизводительных технологий;

повышение эффективности производства на предприятиях;

стабилизация производства и создание базы для последующего роста на основе повышения эффективности, качества и конкурентоспособности продукции с учётом спроса внутреннего и внешнего рынков.

В целом по данному виду деятельности прирост производства продукции машиностроения будет достигнут за счет реконструкции действующих мощностей, модернизации и технического переоснащения производств, внедрения ресурсосберегающих технологий и увеличения производства отдельных видов продукции на ООО «Объединение Родина», ЗАО «Научно-производственное объединение Таврида Электрик».

В целях изготовления изделий гособоронзаказа в соответствии с расчетной годовой программой и повышения качества выпускаемой продукции на ОАО «Марийский машиностроительный завод» предусматривается к реализации в 2009-2012 годы инвестиционный проект «Технико-экономическое обоснование инвестиций реконструкции и технического перевооружения ОАО «Марийский машиностроительный завод», предусматривающий приобретение и монтаж технологического оборудования.

Мероприятия, направленные на повышение эффективности функционирования промышленного сектора, должны включать в себя последовательное преобразование условий развития промышленности, нацеленных на создание новых наукоемких производств:

- оказание поддержки предприятиям в росте объемов производства через привлечение их к участию в конкурсах на исполнение муниципальных заказов;

- повышение конкурентоспособности продукции ведущих предприятий города на основе активизации их инновационных возможностей, а также посредством проведения мероприятий, нацеленных на улучшение инвестиционного климата в промышленности.

Таким образом, должны разрабатываться управленческие решения, направленные на развитие традиционных видов промышленной деятельности: нефтепереработку, металлургическое производство, химическое производство и машиностроение. Эти виды промышленной деятельности являются стратегическими для развития экономики города.

Прогноз устойчивого развития промышленного комплекса города.

Прогноз развития промышленного комплекса города Йошкар-Олы на период 2009-2011, и далее до 2016 годов основывается на среднесрочной перспективе социально-экономического развития Российской Федерации, которая рассчитана исходя из методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, и на основе предложений ведущих промышленных предприятий. Предусматривается достижение приоритетных направлений развития, которые определены в Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до 2015 года, принятой Собранием депутатов 16 июня 2006 года.

Реализация намеченных направлений основана:

на адресной работе с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования роста выпуска конкурентоспособной продукции, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решения социальных вопросов, в том числе путем заключения Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между городом Йошкар-Олой, Правительством Республики Марий Эл, отраслевыми советами профсоюзов и предприятиями.

За период 2009-2011 и 2016 годы прогноз развития промышленности предполагает наличие следующих показателей:

Таблица 34.

Наименование показателей

2009г.

2010г.

2011г.

2013г.

2016г.

Индекс физического объема промышленного производства, %

98,5

100,5

102,5

103,5

107

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млн. руб.

23113

23693

24528

28554

40882

Рост объемов производства предусматривается достигнуть за счет:

улучшения качества выпускаемой продукции;

рационального размещения производств с учетом их социальной и экологической направленности.

Предусматривается также повышение роли научных исследований и разработок в экономическом развитии региона и отдельных предприятий, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов экономического роста.

На период до 2016 года необходимо сохранять и развивать традиционную структуру основных видов промышленной деятельности на территории города Йошкар-Олы: машиностроение, отрасли пищевой и легкой промышленности.

Основными инструментами эффективной промышленной политики, направленной на решение задач социально-экономического развития города могут стать:

-создание системы совместного финансирования инвестиционных проектов со стороны заинтересованных субъектов: муниципальных, региональных, федеральных властей. Необходимо создавать стимулы для структурной и организационной перестройки крупных производств, а также способствовать внедрению систем качества. Создание системы целевых фондов поддержки промышленных предприятий, например, может способствовать проведению политики технического перевооружения и модернизации производств.

- развитие механизмов частно-государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов. Необходимо создавать стимулы для расширения использования на муниципальном уровне лизинговых и концессионных механизмов финансирования инвестиционных проектов, совершенствования механизмов кредитования промышленных предприятий. Осуществлять практику смешанного финансирования инвестиционных проектов в области транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранения и производстве социальные услуг.

Стимулирование развития малого бизнеса

Основной целью городской политики в области малого предпринимательства является формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого
бизнеса на основе повышения качества и эффективности мер поддержки малого предпринимательства.

Для этого основными направлениями городской политики
в сфере развития малого предпринимательства являются:

разработка и реализация программ поддержки малого предпринимательства, включая содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого бизнеса, содействие выставочно-ярмарочной деятельности, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирование рынка информационных, консультационных, научно-технологических, обучающих услуг;

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» разработана в целях:

  • Содействия формированию благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола»;

  • Развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

  • Содействия развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

  • Развития малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

  • Продвижения продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации;

  • Содействия увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;

  • Информационной поддержки предпринимательской деятельности;

  • Повышения социальной ответственности и эффектности малого и среднего предпринимательства

Основные мероприятия по реализации Программы следующие:

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

Содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

Развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

Информационно - консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

После завершения реализации данной программы будет принята следующая программа поддержки развития малого предпринимательства, предположительно до 2016 года.

Реализация направлений развития малого предпринимательства, обозначенных в программе, должна обеспечить к 2016 году достижение следующих социально-экономических показателей:

1. Роста среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) с 28639 в 2009 году до 31845 человек в 2016 году.

2. Доведение уровня средней заработной платы работающих на малых предприятиях до 24929 руб.

3. Роста инвестиций в основной капитал малых предприятий с 1035 до 2495 млн.руб.

4. Роста оборота малых предприятий с 37764 до 76409 млн.руб.

Эффективное использование муниципального имущества и земель

Одной из целей экономической политики является дальнейшее формирование и эффективное управление собственностью муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач и мероприятий:

Задача 1. Разграничение муниципальной собственности на землю.

Мероприятия:

  • Проведение комплекса землеустроительных работ, связанных с разграничением муниципальной собственности на землю.

  • Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет.

  • Регистрация права собственности земельных участков.

  • Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для целей жилищного строительства, комплексного освоения, размещения рекламных конструкций и т.д.

  • Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.

Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в хозяйственный оборот.

Мероприятия:

  • Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Йошкар-Ола».

  • Осуществление оценки объектов муниципальной собственности.

  • Обеспечение защиты имущественных интересов муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

  • Приобретение имущества и земельных участков, необходимых для реализации полномочий муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

  • Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций.

  • Заключение договоров аренды на недвижимое имущество и земельные участки.

Задача 3. Совершенствование системы учета и содержания объектов собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Мероприятия:

  • Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

  • Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости.

  • Регистрации прав на объекты недвижимости.

  • Ведение единого реестра и полного учета объектов собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

  • Паспортизация и диагностика автомобильных дорог и мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

  • Проведение профилактических мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности объектов муниципальной собственности, находящихся в городском округе «Город Йошкар-Ола».

3.2.2 Бюджетная и налоговая политика

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа «Город Йошкар-Ола» соответствуют приоритетам государственной политики и социально-экономического развития городского округа.

Основными задачами бюджетной политики в городском округе «Город Йошкар-Ола» являются:

- удлинение горизонта бюджетного планирования;

- концентрация финансовых ресурсов на решении первоочередных задач;

- переход на современные принципы осуществления капитальных вложений;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;

- обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств.

В связи с принятием изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, отчетный 2008 год являлся переходным годом к планированию бюджета с использованием, начиная с 2009 года, новых механизмов управления финансами: муниципальное задание, обоснования бюджетных ассигнований, раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств, выделение отдельной строкой публичных обязательств.

Кроме того, в соответствии с внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменениями, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. Во исполнение указанных положений администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» утвердила порядки, указанные в статьях 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также определила переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Доходная база бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной финансовый год и на плановый период формируется в соответствии с установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации разграничением доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной финансовый год и на плановый период подлежат зачислению:

1) налог на доходы физических лиц – по нормативу 30 процентов;

2) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90 процентов;

3) единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 60 процентов;

4) налог на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов;

5) земельный налог – по нормативу 100 процентов;

6) государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов:

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами (в соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ);

- за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;

- за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

7) плата за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40 процентов;

8) доходы от использования и продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, – по нормативу 100 процентов;

9) до разграничения государственной собственности на землю доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа – по нормативу 80 процентов;

10) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

11) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

12) сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, - по нормативу 100 процентов;

13) плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты – по нормативу 100 процентов;

14) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

15) иные неналоговые доходы.

С 1 января 2009 года подлежат реализации нормы бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, изменяющие доходную базу бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Сценарные условия в части установления, изменения и отмены местных налогов городского округа «Город Йошкар-Ола» на плановый период изменять не планируется.

С целью максимальной мобилизации доходных источников в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» необходимо повышение качества администрирования доходов за счет внедрения современных подходов к администрированию, обеспечение эффективного управления муниципальными активами, имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, совершенствование и унификация механизма компенсации затрат по содержанию и эксплуатации объектов недвижимости.

Решение социальных проблем и повышения уровня жизни населения остается одним из важнейших направлений бюджетной политики городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной финансовый год и плановый период.

При формировании бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период используется реестр расходных обязательств городского округа «Город Йошкар-Ола», представляющий собой «инвентаризацию» правовых оснований и методов расчетов всех, включаемых в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола», расходов.

Проектировки объема бюджетного финансирования включают реализацию решений, принятых в текущем году и прогнозируемых к принятию в очередном финансовом году и планируемом периоде.

В очередном финансовом году и плановом периоде продолжится реализация приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».

Целью политики в сфере образования является ускорение модернизации образования, стимулирование повышения доступности качественного образования, обеспечение развития его инновационного характера, переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг в целях создания условий для повышения качества «человеческого капитала».

Целью политики в сфере здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене здравоохранения, усиление профилактической направленности здравоохранения.

Продолжится реализация муниципальных программ по отрасли «Культура».

На очередной финансовый год и плановый период планируется возмещение убытков предприятия горэлектротранспорта, образовавшихся от перевозки пенсионеров, не имеющих льгот, и школьников из семей, имеющих 3-х детей.

Расходы бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» будут планироваться с учетом экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг и предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.

Финансирование капитальных вложений в очередном финансовом году и плановом периоде по строительству объектов городской инфраструктуры будет осуществляться в рамках адресной инвестиционной программы.

В перечень объектов адресной инвестиционной программы будут включены объекты, получившие положительную оценку их социальной, экономической и бюджетной эффективности.

Политика в области муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период направлена на обеспечение сбалансированности бюджета при сохранении долговой устойчивости, использование долговых обязательств в объемах экономически безопасного уровня с учетом всех возможных рисков, стабилизацию относительных размеров долга.

Основными принципами управления муниципальным долгом на очередной финансовый год и плановый период сохраняются:

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- минимизация стоимости долговых обязательств;

- прозрачность управления долгом.

Критерием экономически безопасного уровня долговых обязательств, закрепленным нормативами Бюджетного кодекса Российской Федерации, является объем доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3.2.3 Формирование производственной, транспортной, торговой, социальной инфраструктур

Формирование производственной, транспортной, торговой, социальной инфраструктур предполагает развитие следующих направлений:

  • комплексное развитие отдельных промышленно-производственных зон города;

  • развитие пассажирского транспорта, связи;

  • дорожное строительство;

  • развитие торговли и потребительского рынка.

В качестве инструмента, позволяющего решить проблему диверсификации структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, реализовать элементы кластерной и инновационной политики на территории города, рассматривается создание зоны «Опережающего развития» промышленно-производственного типа на основе размещения на сформированных земельных участках, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой, объектов производственного и иного назначения (далее – промышленный район).

Основной целью создания промышленного района является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, создание на соответствующих территориях современных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировым стандартам.

Основываясь на степени обеспеченности территорий объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, оценки стоимости затрат на их развитие, предполагаемой обеспеченности резидентов ресурсами, оценки количества вновь создаваемых рабочих мест, в соответствии с полученными от независимых экспертов данными, выделена территория, находящаяся в пределах зоны активизации промышленной деятельности, а именно: Южный промышленный район в границах территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (далее – Южный промышленный район).

В целях комплексного развития отдельных промышленно-производственных зон города, привлечения инвестиций в экономику республики и города, развития промышленного потенциала и инженерной инфраструктуры Правительством Республики Марий Эл осуществляется реализация региональных инвестиционных проектов по развитию Южного промышленного района и Центральной части г. Йошкар-Олы. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» намерена участвовать в реализации данных проектов на условиях софинансирования.

Развитие Южного промышленного района

Проект развития Южного промышленного района предусматривает обеспечить развитие промышленного потенциала Республики Марий Эл за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов водоснабжения, водоотведения и энергетической инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, необходимых для развития действующих и вновь создаваемых производств.

Первый этап развития территории Южного промышленного района предусматривает развитие промышленных предприятий и инвестиционных площадок, расположенных в районе Элеваторного проезда, улиц Складская, Строителей, Луначарского г. Йошкар-Олы.

Принципы реализации промышленной политики на территории Южного промышленного района:

реализация инвестиционных проектов на условиях частно-государственного партнерства;

сочетание стратегического подхода и оперативного реагирования на происходящие изменения и общие тенденции развития экономики;

обеспечение сбалансированности развития промышленного комплекса, развития инженерной инфраструктуры на указанной территории, а также объектов социально-культурного назначения;

активное позиционирование территории Южного промышленного района как инвестиционно привлекательного района на российском, межрегиональном и международном уровнях.

В соответствии с уже сложившимися направлениями развития промышленности на территории Южного промышленного района планируется размещение и развитие новых предприятий по производству:

замороженного хлеба (общество с ограниченной ответственностью «Русь-Бейкери»);

комбикорма (закрытое акционерное общество «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов»);

стройматериалов (закрытое акционерное общество «Марийский кирпичный завод» - производство рядового и облицовочного кирпича, общество с ограниченной ответственностью «Цех» - производство пластиковых окон, общество с ограниченной ответственностью «Промсервис-М» - производство асфальтобетона и бетона);

машиностроительной продукции и автокомпонентов (общество с ограниченной ответственностью «Объединение Родина»);

торгово-холодильного оборудования (открытое акционерное общество «Компания «Полюс») и др.

Также возможно размещение и развитие предприятий по переработке и утилизации твердых бытовых отходов (общество с ограниченной ответственностью «Чистый город»), расширению производства моющих и дезинфицирующих средств (общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Геникс»), выпуску металлополимерных труб и др.»

Общая стоимость проекта составляет 722,0 млн. рублей, из них: 48,8 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», 173,2 млн. рублей – средства Инвестиционного фонда Российской Федерации, 500,0 млн. рублей – средства инвесторов.

Период реализации проекта: 2010-2011 годы.

Ожидается, что в результате реализации проекта будет создано
250 рабочих мест.

Исходя из намерений предприятий, планирующих развивать производственную деятельность на территории Южного промышленного района, доля средств инвесторов в общей стоимости проекта составляет 69,2 %.

За счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации предусматривается строительства следующих объектов водоснабжения и водоотведения:

1. Строительство водовода от перекрестка ул. Советская-ул. Панфилова по ул. Луначарского с поворотом на 90 градусов вдоль очистных сооружений канализации с выходом на ул. Строителей до пересечения ул. К. Маркса.

Общая стоимость проекта составляет 70,0 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2010-2011 годы.

2. Строительство коллектора от промколлектора № 3 вдоль железной дороги до площадки ЗАО «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов»

Общая стоимость проекта составляет 12,0 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2010-2011 годы.

3. Реконструкция подстанции «Витаминный» МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».

Общая стоимость проекта составляет 140,0 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2010-2011 годы.

4. Реализация инвестиционных проектов частными инвесторами.

Общая стоимость проектов составляет 500,0 млн. рублей.

Срок реализации проектов – 2010-2011 годы.

На втором этапе реализации проекта развития Южного промышленного района потенциальным инвесторам предусматривается предоставлять сформированные земельные участки, площадью до 5 га
(а при необходимости – и более) под строительство новых промышленных объектов с подготовленными коммуникациями, что должно значительно снизить расходы бизнеса, связанные с реализацией инвестиционных проектов на территории Южного промышленного района, а также снизить сроки строительства и согласования проектов. На время строительства инвесторам планируется передавать сформированные и оформленные в соответствии с земельным законодательством земельные участки в аренду. После завершения строительства земельные участки под зданиями и иные земли, входящие в состав участков, будут предоставляться инвесторам в собственность.

Развитие центральной части г. Йошкар-Олы

Реализацию мероприятий по развитию центральной части г.Йошкар-Олы предполагается осуществить на условиях частно-государственного партнерства.

Развитие центральной части г. Йошкар-Олы будет способствовать реализации частных инициатив в области комплексного развития территорий, строительства жилых объектов и объектов социально-бытового, спортивно-оздоровительного и иного назначения.

Основные задачи указанного инвестиционного проекта – создание городской среды для повышения качества жизни населения, разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию объектов жизнеобеспечения, повышение эффективности коммунального хозяйства г.Йошкар-Олы, развитие строительной отрасли, привлечение инвестиций в коммунальный сектор, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в строительной индустрии.

Строительство новых и модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры центральной части г.Йошкар-Олы будет способствовать успешной реализации в городе приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также позволит снизить стоимость строительных работ, подготовить инвестиционные площадки для комплексной жилой застройки и обеспечить жителей г.Йошкар-Олы качественной питьевой водой.

Развитие г.Йошкар-Олы напрямую связано с освоением новых площадок под строительство жилых и сопутствующих социально-культурных объектов. Планируемые к освоению площадки потребуют дополнительной нагрузки на существующие объекты коммунальной инфраструктуры – системы электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Значительное внимание при этом должно уделяться качеству предоставляемых услуг.

Проект развития центральной части г. Йошкар-Олы предусматривает развитие объектов электро-, тепло-, водоснабжения –
и водоотведения центральной части г. Йошкар-Олы для обеспечения строительства доступного социального жилья, объектов социальной сферы и комплексного развития территорий, предназначенных под жилую застройку.

Общая стоимость проекта составляет 1498,0 млн. рублей, из них: 164,6 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», 583,4 млн. рублей – средства Инвестиционного фонда Российской Федерации, 750,0 млн. рублей – средства инвесторов. Период реализации проекта: 2009-2013 годы.

В 2009 году на указанные цели планируется выделение 513,6 млн.руб., в т.ч. 136,2 млн.руб. – бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, 83,5 млн.руб. – республиканский бюджет Республики Марий Эл, 1,4 млн.руб. – бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».

Ожидается, что в результате реализации проекта будет создано
400 рабочих мест.

Предусматривается, что в результате реализации проекта
доля средств инвесторов составит 50,1 % от общей стоимости проекта.

За счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», средств Инвестиционного фонда Российской Федерации предусматривается строительство объектов водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения города:

1. Строительство канализационной насосной станции (далее –
КНС-5) в г. Йошкар-Оле.

Общая стоимость проекта составляет 132,6 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

2. Строительство водовода от насосной станции 3-го подъема на ул. Красноармейская слобода до ул. Эшкинина.

Общая стоимость проекта составляет 18,2 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

3. Строительство водовода В1-1 (перекладываемого
от ул. Красноармейская до бул. Чавайна).

Общая стоимость проекта составляет 23,0 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

4. Реконструкция подстанции «Городская» МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».

Общая стоимость проекта составляет 324,2 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

5. Прокладка двух кабельных линий - 6 кВ (далее - КЛ)
сеч. 500 кв. мм от ПС «Городская» до нового распределительного пункта № 2, протяженностью 3 км.

Общая стоимость проекта составляет 21,1 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

6. Строительство на берегу р. Малая Кокшага трехсекционного распределительного пункта с двумя блок-трансформаторами.

Общая стоимость проекта составляет 54,0 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

7. Прокладка магистральных высоковольтных кабельных линий: ПС "Городская", ПС "Заречная".

Общая стоимость проекта составляет 100,2 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

8. Строительство объектов теплоснабжения предусматривает строительство тепловой сети Ду 500 от ТК-33 (М-2, ул. Петрова) до ТК-214 "б" (М-1 по ул. Красноармейской до ул. Комсомольской).

Общая стоимость проекта составляет 130,5 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2010 годы.

9. Развитие Центральной части г. Йошкар-Олы за счет обеспечения комплексной жилой застройки, строительство объектов социальной сферы.

Общая стоимость проекта составляет 1441,7 млн. рублей.

Срок реализации проекта – 2009-2013 годы.

Реализация данного проекта также будет способствовать увеличению налогооблагаемой базы г. Йошкар-Олы, более эффективному использованию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышению инвестиционной привлекательности города.

Замена и модернизация существующих элементов инженерной инфраструктуры позволит:

ввести в действие ряд объектов инженерной инфраструктуры;

повысить надежность и качество энерго- и водоснабжения потребителей, внедрить энергоэффективные технологии передачи, учета и регулирования потребления ресурсов;

повысить уровень обеспечения населения объектами коммунальной и социальной инфраструктуры;

повысить качество жилищно-коммунального обслуживания населения;

создать 400 новых рабочих мест.

Настоящие мероприятия по развитию Южного промышленного района и развитию центральной части г. Йошкар-Олы направлены
на содействие дальнейшему социально-экономическому развитию Республики Марий Эл и столицы – города Йошкар-Олы..

Развитие пассажирского транспорта

24.10.2008 года решением сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждена муниципальная целевая программа

«Развитие городского электрического транспорта общего пользования в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009-2013 годы». Основными задачами программы являются:

- обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан и удовлетворение потребностей в транспортных услугах населения;

- улучшение системы услуг по качественному транспортному обслуживанию населения

- обновление парка подвижного состава;

- строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры,

- повышение ее технической оснащенности;

- развитие маршрутной сети и оптимизация расписания движения.

На выполнение обозначенных задач будут направлены следующие мероприятия:

1.Строительство контактной сети и тяговой подстанции №6 обусловлено необходимостью расширения маршрутной транспортной сети в микрорайон, не обеспеченный городским электрическим транспортом (м-н «Березово»).

Сложившаяся система транспортного обслуживания г.Йошкар-Олы в основном сформирована и соответствует спросу населения на пассажирские перевозки. Однако некоторые направления, например, м-н «Ширяйково», м-н «Березово», строительство и расширение которых продолжается стабильными темпами, в плане обеспечения пассажирскими перевозками остаются неудовлетворительными. Поэтому, принимая во внимание перечень мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и улучшение пассажирских перевозок, предлагается осуществить комплекс работ по капитальному строительству объектов транспортной инфраструктуры.

2. Приобретение аварийной спецтехники и автобусов.

3. Реконструкция производственной базы МП "Троллейбусный транспорт".

4. Замена контактного провода.

Реализация мер по развитию горэлектротранспорта г.Йошкар-Олы позволит:

обеспечить прирост перевозок;

снизить эксплуатационные затраты;

повысить качество транспортного обслуживания населения;

улучшить экологическое и санитарное состояние города;

обеспечить стабильную работу городского пассажирского транспорта;

повысить качество обслуживания пассажиров;

улучшить условия работы на транспорте;

улучшить техническое состояние подвижного состава;

создать устойчиво функционирующую, эффективную и доступную для всех слоев населения систему городского пассажирского транспорта на основе роста реализации эффективности перевозок;

рост налоговых поступлений на 25 процентов;

повысить уровень устойчивости, управляемости и безопасности работы горэлектротранспорта.

Дорожное строительство

Главная цель дорожной отрасли – обеспечение бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств
по дорогам с наименьшими затратами. В связи с этим основными направлениями деятельности в дорожном хозяйстве города
на ближайшую перспективу являются:

Сохранение существующей сети автомобильных дорог.

Повышение технического уровня и улучшение эксплуатационных характеристик существующей сети автомобильных дорог.

Учитывая вышеизложенное, в деятельности дорожной отрасли городского хозяйства необходимо выделить следующие основные стратегические цели и тактические задачи их достижения:

1. Сохранение, развитие и модернизация сети автомобильных дорог для обеспечения бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств.

Для достижения этой цели поставлены следующие тактические задачи:

удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;

развитие сети городских автомобильных дорог.

2. Повышение эффективности управления муниципальным предприятием МУП «Город», занимающимся вопросами текущего содержания и капитального ремонта дорог, благоустройства придомовых, дворовых территорий.

Успешное развитие дорожной отрасли может осуществляться только на основе долгосрочных программ, в которых чётко обозначены горизонты планирования дорог в увязке с обеспечением их финансирования.

За период 2009-2016 будет отремонтировано 314 тыс. кв. метров дорог общего пользования; модернизирован асфальтобетонный завод.

Развитие торговли, потребительского рынка,

сферы бытового обслуживания

Основными приоритетами в совершенствовании развития торговли и общественного питания на период до 2016 года станут:

  • обеспечение населения и наполнение рынка высококачественными товарами и услугами, увеличение в структуре предложений потребительского рынка товаров отечественного, в том числе местного производства;

  • продолжение работы по улучшению уровня сервиса, внедрению инновационных технологий, развитию специализированных предприятий общественного питания;

  • продолжение работы по восстановлению и расширению сети социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих и служащих по месту работы;

  • продолжение работы по упорядочению размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговли и ликвидации мест стихийной уличной торговли;

  • продолжение работы по повышению качества подготовки специалистов массовых профессий для торговли и общественного питания.

Мероприятия, направленные на реализацию данных направлений, следующие.

1. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка, обеспечивающее доступность товаров и услуг на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»:

  • открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли и общественного питания;

  • строительство универсальных, специализированных и сельскохозяйственных рынков;

  • проведение мониторинга объектов торговли и общественного питания.

2. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка:

  • разработка программы развития потребительского рынка на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»;

  • проведение мониторинга предприятий розничной торговли на наличие в продаже продукции местных товаропроизводителей;

  • проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями в предприятиях розничной торговли, посадочными местами в общественном питании;

  • формирование и ведение реестра объектов торговли и общественного питания.

3. Развитие конкуренции:

  • содействие предприятиям торговли и общественного питания в прохождении добровольной сертификации услуг, в том числе путем проведения семинаров и консультаций;

  • участие в организации и проведении выставок, ярмарок, смотров-качества товаров местного производства;

  • взаимодействие с другими регионами Российской Федерации по вопросам организации деятельности потребительского рынка.

4. Развитие кадрового потенциала:

  • изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания, организация взаимодействия с учебными заведениями по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров.

Развитие сферы бытового обслуживания населения является важным фактором повышения общего уровня качества жизни. В этой связи одной из основных целей и задач деятельности администрации города на 2009-2016гг. является дальнейшее развитие и совершенствование отрасли бытового обслуживания для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах.

В соответствии с поставленной задачей и на основании вышеописанных проблем сформирован перечень основных организационно-экономических мероприятий для реализации в сфере бытового обслуживания в ближайшие годы:

  • создание необходимых экономических и организационных условий для насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг, а именно:

    • формирование и ведение реестра;

    • дислокации предприятий бытового обслуживания по отраслевым группам;

    • мониторинг уровня организации обслуживания;

    • содействие предпринимательским структурам, предоставляющим бытовые услуги в реализации бизнес-проектов;

    • оказание социально-значимых бытовых услуг со скидками для отдельных категорий граждан;

    • создание городского координационного Совета (комиссии) по подготовке и переподготовке кадров для службы быта учебными заведениями города.

  • повышение эффективности функционирования сферы бытовых услуг:

  • разработка предложений по снижению арендной ставки для малых форм предпринимательства на этапе их становления;

  • оказание содействия субъектам малого предпринимательства в приобретении основных средств для развития деятельности в сфере бытовых услуг на основе лизинга;

  • участие хозяйствующих субъектов сферы быта в выставочных мероприятиях, проводимых на городском, республиканском, региональном и межрегиональном уровнях.

  • повышение качества бытовых услуг, профессионального уровня исполнителей услуг:

  • организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы бытового обслуживания;

  • организация и проведение практических обучающих семинаров, мастер-классов;

  • содействие в организации постоянно действующих курсов повышения квалификации работников сферы парикмахерских услуг;

  • создание общественной организации – Ассоциации профессионалов индустрии красоты.

3.2.4 Формирование благоприятного имиджа города

Имидж города в современных условиях становится одним из ключевых факторов, определяющих динамику его развития в экономической, политической и социальной сферах.

Целью развития имиджа городского округа «Город Йошкар-Ола» является повышение капитализации города, то есть способности получать дополнительные доходы в бюджет за счет увеличения его привлекательности как места для жизни, работы, отдыха и инвестирования.

Задачами маркетинговых и PR-мероприятий по продвижению имиджа и репутации города являются:

  1. повышение привлекательности городского округа «Город Йошкар-Ола» для российских и зарубежных бизнесменов и инвесторов;

  2. развитие экспорта городских товаропроизводителей и рост объемов экспортных поставок;

  3. активизация культурного, научного и спортивного сотрудничества с зарубежными и российскими партнерами;

  4. консолидация местного сообщества и формирование отношений социального партнерства между населением городского округа «Город Йошкар-Ола», бизнесом и властью;

  5. укрепление авторитета муниципальных органов управления городского округа «Город Йошкар-Ола» среди избирателей.

Имидж городского округа «Город Йошкар-Ола» в перспективе должен представлять собой многогранный образ, складывающийся из нескольких основных направлений:

  1. Промышленный центр.

  2. Культурно-исторический центр с развитой туристической инфраструктурой.

  3. Транспортный узел (аэропорт).

  4. Центр инновационной деятельности, в том числе центр вузовского образования.

  5. Город спортивных достижений.

Выделяются отдельные целевые группы коммуникативного воздействия:

    1. Органы государственной власти и местного самоуправления. От понимания и осознания важности реализуемой стратегии устойчивого развития города представителями местной власти в значительной степени зависит эффективность проводимых работ. Благоприятная репутация среди соседних регионов обеспечивает эффективное экономическое и культурное взаимодействие с ними. Известность и положительный имидж города на уровне федеральной власти позволяет рассчитывать на приоритетное выделение бюджетных средств, участие в целевых программах и т.д.

    2. Неправительственные общественные организации, движения, политические партии. Их роль определяется влиянием на общественное мнение своих сторонников и противников. Мероприятия, проводимые такими организациями и движениями, могут стать удачным информационным поводом для продвижения города в средствах массовой информации и демонстрации его возможностей в организационном плане.

    3. Бизнес-структуры. Представляют собой потенциальных инвесторов, от желания которых работать на территории города во многом зависит это социально-экономическое развитие.

    4. Средства массовой информации. В современном мире являются важнейшим инструментом формирования имиджа. Отсутствие упоминаний о городе либо приоритетное освещение негативных сторон его жизни определяют соответствующий информационный фон, на котором разворачиваются все остальные маркетинговые и PR – мероприятия.

    5. Население. Является основным носителем стереотипов относительно образа города. Жители города являются частью его имиджа, а также избирателями органов местного самоуправления, реализующих стратегию развития территории. Кроме того, население может выступать в роли частных инвесторов, потребителей товаров и услуг, произведенных городскими предприятиями. Жители других городов представляют собой целевую группу туристической отрасли. Работа по формированию имиджа среди населения города выполняет несколько задач. С одной стороны, образ динамично развивающегося города с благоприятной социокультурной средой в общественном сознании создает предпосылки для повышения лояльности избирателей местной власти, формирует основу для эффективного диалога органов местного самоуправления и жителей города. С другой стороны, стереотипы массового сознания относительно преобладающих свойств характера жителей тех или иных городов также являются важным элементом позиционирования на федеральном или международном уровне. Например, всем известны интеллигентность петербуржцев, снобизм москвичей или веселый нрав одесситов.

Механизмы реализации стратегии по позиционированию города. Основными требованиями к деятельности по позиционированию города являются ее системность, регулярный мониторинг результатов и возможность внесения корректив по результатам мониторинга. Мероприятия в рамках реализации стратегии маркетинга города могут носить общий характер либо быть ориентированы на конкретные целевые группы.

К числу первых относится такой важный компонент имиджа города, как степень архитектурной выразительности, благоустроенности и комфортности городского пространства. Особенное значение этот фактор имеет для жителей города и туристов, в том числе и деловых. В этой связи большое значение имеет разработка Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола», предусматривающего развитие отдельных городских территорий в соответствии с современными требованиями устойчивого развития регионального центра.

Локальный уровень:

  1. Организация конкурсного приема молодых специалистов на работу совместно с крупными предприятиями города, высшими и средними специальными учебными заведениями. Мероприятия должны носить регулярный характер и активно освещаться в СМИ, с тем, чтобы каждый молодой йошкаролинец знал, что он может получить достойную зарплату и интересную работу в родном городе.

  2. Реализация информационной кампании с помощью СМИ, когда известные спортсмены, бизнесмены, политики, деятели шоу-бизнеса, родившиеся и выросшие в Йошкар-Оле, рассказывают о своем жизненном опыте. При этом могут использоваться различные каналы коммуникации: местное телевидение, FM-радиостанции, средства наружной рекламы, издание тематического альбома.

  3. Масштабное празднование Дня города, в рамках которого проводятся мероприятия, ориентированные на все группы населения – молодежь, представителей среднего возраста и старшего поколения.

Федеральный уровень:

  1. Разработка фирменного стиля города и продвижение.

  2. Поддержание Интернет-ресурсов о городе Йошкар-Оле. Дополнение их содержания имиджевыми сообщениями, формирующими позитивный образ города.

  3. Выпуск иллюстрированного альбома о достижениях города за последние годы. Издание тематических альбомов по отдельным сторонам жизнедеятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» (исторические места города, промышленный потенциал города, учебные заведения, инвестиционные проекты и т.д.).

  4. Разработка электронной презентации, содержащей справочную информацию о городе и происходящих на его территории положительных процессах социально-экономического развития.

  5. Размещение информации о городе в федеральных сборниках, посвященных городам России.

  6. Выпуск рекламных проспектов для туристов с полезной информацией о гостиницах, расписании транспорта, местах досуга и достопримечательностях города.

  7. Съемки документальных фильмов о страницах истории города Йошкар-Олы и их трансляция по центральным каналам телевидения.

  8. Проведение общероссийских и международных культурных и спортивных мероприятий на территории города Йошкар-Олы.

  9. Активная работа пресс-центра городской администрации, взаимодействие с региональными отделениями информагентств, рассылка пресс-релизов.

  10. Развитие брендов местных товаропроизводителей, их продвижение на российском рынке, в том числе под знаком качества «Сделано в Йошкар-Оле».

  11. Повышение транспортной доступности города Йошкар-Олы за счет реконструкции Йошкар-Олинского аэропорта.

  12. Создание базы данных людей, связанных с городом (родились – учились – работали) и занимающих в настоящее время значимые посты в федеральных органах власти и бизнес-структурах. Налаживание деловых связей. Проведение форумов.

Международный уровень:

  1. Изучение опыта зарубежных и российских городов, занимающих лидирующие позиции в мировых рейтингах.

  2. Создание и поддержка Интернет-ресурсов на иностранных языках, посвященных городу Йошкар-Оле.

  3. Создание визитной карточки города на электронном носителе для презентаций на российских и международных мероприятиях (конференциях, выставках, семинарах и т.д.).

  4. Повышение туристической привлекательности города Йошкар-Олы за счет развития гостиничного бизнеса.

  5. Проведение в городе Йошкар-Оле общероссийских и международных форумов, конференций, выставок, спортивных соревнований, повышающих имидж города.

В презентационных материалах, ориентированных на зарубежную аудиторию, целесообразно выделить три основных направления: культурное сотрудничество; инвестиционные проекты; туристическая привлекательность.

Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики. Сегодня выставочно-ярмарочная деятельность обеспечивает мобильность рынка, создает необходимое информационное поле, формирует значительные финансовые потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и создает новые рабочие места.

Результатом участия города в выставочно-ярмарочной деятельности за пределами республики будет являться содействие:

увеличению объема инвестиций в экономику города;

расширению рынков сбыта товаров и услуг, производимых и оказываемых на территории города;

развитию малого и среднего бизнеса;

повышению положительного имиджа города;

обмену инновационным опытом с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.

Важным аспектом выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой на территории города, является ее социально-экономическая направленность, выражающаяся в создании новых рабочих мест на уже существующих и вновь созданных предприятиях.

3.3. Обеспечение различных аспектов социально-экономической, научно-технической, продовольственной и экологической безопасности

3.3.1 Развитие жилищно-коммунальной структуры

Одной из составляющих современной жилищной политики является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда.

По состоянию на 1 января 2009 г. в городе насчитывалось 2112 многоквартирных жилых дома общей площадью 4,9 млн. кв.м., из них 829 многоквартирных жилых домов имеют износ от 31% до 65%, 70 домов имеют износ от 66% до 70%, 39 дома – свыше 70%.

Общая площадь жилищного фонда с износом от 31 до 65 процентов и требующего проведения капитального ремонта составляет около 1,2 млн. квадратных метров.

Сложившийся недоремонт жилищного фонда препятствует развитию новых форм управления жилищным фондом, препятствует созданию товариществ собственников жилья и повышению ответственности собственников за содержание и состояние жилых домов.

В целях создания безопасных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые основы предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям.

Указанным законом было предусмотрено долевое финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов при выполнении условий реформирования жилищно-коммунального субъекта Российской Федерации и принятии собственниками жилых помещений в многоквартирных домах решений о долевом финансировании капитального ремонта за счет средств собственников в размере не менее 5 процентов.

В течение 2008 г. в городе капитально отремонтировано 95 жилых домов общей площадью 459,5 тыс. кв.метров. Общая сумма, направленная в 2008 году на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе «Город Йошкар-Ола» за счет всех источников финансирования, составила 160 млн. 358 тыс. руб.

В муниципальной адресной программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009 год предусмотрен капитальный ремонт 127 многоквартирных домов общей площадью 450 тыс. кв. метров. Финансирование капитального ремонта предусмотрено в сумме 368 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 325 млн. рублей, средств республиканского бюджета – 14,5 млн. рублей, средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» - 10,1 млн. рублей, средств собственников жилья – 18,4 млн. рублей.

Целью Программы является улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания, финансовая поддержка в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

приведение жилищного фонда, находящегося на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно действующему законодательству;

обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов;

реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников;

оказание содействия собственникам помещений в многоквартирном доме в формировании и развитии товариществ собственников жилья.

В рамках настоящей Программы проводятся следующие виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

Потребность в капитальном ремонте на период с 2009 по 2016 год составляет 974 дома, общая потребность в денежных средствах на мероприятия по проведению капитального ремонта
2196 млн. рублей.

Реализация мероприятий по капитальному ремонту позволит существенно улучшить жилищные условия населения города, остановить процесс нарастания износа жилищного фонда, предотвратить рост ветхого и аварийного жилья.

Ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе
с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, утепление и ремонт фасадов будет производиться в рамках ежегодных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Реализация данной программы будет способствовать повышению комфортности и безопасности проживания в многоквартирных домах,
надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергоресурсов.

Основными задачами реформирования жилищно-коммунального хозяйства города на период 2009 - 2012 годы и на период до 2016 года являются:

1. Создание благоприятных условий для деятельности ТСЖ:

формирование благоприятных условий для образования
и деятельности товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) с целью формирования способа управления многоквартирными домами через ТСЖ с доведением количества ТСЖ к 2011 году до 20 процентов
от общего количества многоквартирных домов, находящихся
на территории муниципальных образований;

информационное обеспечение деятельности ТСЖ через средства массовой информации.

2. Обеспечение передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома

разработка в городском округе графиков проведения и финансирования работ по кадастровому учету земельных участков,
на которых расположены многоквартирные дома;

предоставление членам ТСЖ, жилищно-строительных и жилищных кооперативов льгот по земельному налогу в отношении земельных участков, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

обеспечение передачи земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, в которых действуют ТСЖ, в соответствии с действующим законодательством.

3. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидации аварийного жилищного фонда:

утверждение ежегодной муниципальной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

утверждение ежегодной муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

разработка и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих наличие в местном бюджете средств на долевое финансирование республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» и республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

разработка и утверждение порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Разработка административных механизмов воздействия
на собственников помещений за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Осуществление мер государственного контроля органами государственной жилищной инспекции за исполнением собственниками помещений в многоквартирных домах обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, контроля за предоставлением населению коммунальных услуг, услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов.

5. Развитие конкурентных отношений в сфере управления
и обслуживания многоквартирных жилых домов и предприятий коммунального комплекса.

формирование рынка предоставления услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту с доведением доли частных организаций и организаций с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более 25 процентов;

проведение приватизации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и организациях коммунального комплекса, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов;

увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса, действующих на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более 25 процентов до 80 процентов к 2010 году.

6. Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Формирование долгосрочной тарифной политики, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию норм законодательства, регулирующего тарифы организаций коммунального комплекса, в том числе формирование долгосрочных тарифов на услуги и товары организаций коммунального комплекса;

разработка и утверждение графиков установления тарифов
на водоснабжение и водоотведение для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;

разработка и принятие нормативных правовых актов, предусматривающих прекращение предоставления дотаций на возмещение убытков от содержания объектов инфраструктуры организаций коммунального комплекса;

установление тарифов на водоснабжение и водоотведение для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей.

7. Совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг:

формирование механизмов социальной поддержки граждан в условиях роста тарифов и доведение уровня оплаты населением до полной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

завершение перехода к предоставлению мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме.

Мероприятия по развитию жилищного хозяйства, подлежащие реализации на период до 2016 года:

  • установка приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах;

  • капитальный ремонт многоквартирных домов;

  • благоустройство дворовых территорий.

Мероприятия по реконструкции систем теплоснабжения:

  • Реконструкция водогрейной котельной (ВК) ТЭЦ-1: замена водогрейных котлов на КВГМ-50; реконструкция ХВП ТЭЦ-1;

  • реконструкция тепломагистрали М-1, строительство участков тепломагистрали М-2;

  • Модернизация и автоматизация объектов теплоснабжения: телемеханизация ЦТП; внедрение АСКУТ в ОК; совмещение программ АС-тепло и телемеханизации: создание единой комплексной фукциональной системы теплоснабжения.

Мероприятия по реконструкции систем электроснабжения:

  • реконструкция ПС "Городская", ПС "Северо-Западная", ПС "Кожино", ПС "Витаминный", ПС "Заводская";

  • совмещение программ АС-электричество и телемеханизации:создание единой комплексной фукциональной системы электроснабжения;

  • реконструкция электросетей с применением термоусаживающих муфт

самонесущих проводов (СНП); маслянных выключателей;

  • реконструкция распределительных сетей 6 кВ;

  • модернизация учета электроэнергии;

  • реконструкция и модернизация системы уличного освещения;

  • установка и реконструкция системы уличного освещения сельских населенных пунктов Семеновского управления администрации;

  • техническое перевооружение ТЭЦ-1.

В целях снижения износа водопроводных сетей требуется проведение мероприятий по реконструкции объектов водоснабжения:

  • расширение Арбанского водозабора до 105 тыс. куб.м/сутки;

  • прокладка водовода от станции второго подъема до насосной станции третьего подъема;

  • строительство водовода от ул. Л.Толстого по ул.Больничной, Пролетарской до ул. Осипенко, по ул.Комсомольская от жилого дома № 96 до жилого дома № 110, по ул. Машиностроителей от ул. Свердлова до ул. Зарубина, по ул. Суворова к ТЭЦ-1, от насосной станции третьего подъема до ул. Эшкинина, от насосной станции второго подъема Арбанского водозабора до м/р 9, 9А, 9Б, 9В, водовода по ул. Кирова от бульвара Чавайна до пр. Ленина, строительство артезианской скважины в м/р Звездный, строительство водовода по ул. Красноармейская от ул. Первомайская до ул. Комсомольская, по ул. Первомайская от бул.Победы до ул. Успенская, по ул. Успенская, Вашская от ул. Первомайская до ул. К.Маркса;

  • реконструкция водопроводных сетей по ул.Гагарина с.Семеновка (в т.ч. разработка ПСД);

  • строительство водопровода по ул.Садовая с.Семеновка;

  • завершение строительства водопровода с установкой гидрантов по ул.Комсомольская с.Семеновка;

  • разработка ПСД на строительство водопровода по ул.Ключевая д.Савино;

  • разработка ПСД на строительство водопровода в д.Данилово;

  • бурение скважин в д.Савино, д.Данилово, с.Семеновка, д.Акшубино, д.Игнатьево.

Мероприятия по водоотведению:

  • капитальный ремонт очистных сооружений канализации (старая линия биологической очистки);

  • строительство цеха термической сушки илового осадка;

  • реконструкция канализационно-насосной станции № 5;

  • строительство канализационного коллектора по ул. Коммунистическая-Советская до ул. Красноармейская, по ул.Анциферова от школы № 20 до ул. Красноармейская, по ул. Зеленая от ул.Прохорова до ул.Машиностроителей, по ул.Красноармейская, по ул.Тюленина, по ул.Пролетарская от ул.Первомайская до ул.Советская, по ул.Красноармейская от ул.Ползунова до жилого дома № 100, двух канализационных коллекторов по ул.Шумелева, двух канализационных коллекторов по ул.Советская с.Семеновка до канализационной насосной станции "Овощевод", строительство канализационного коллектора от канализационной насосной станции "Овощевод" до ул. Петрова, разгрузочных коллекторов с ул. Зарубина, Лобачевского в коллектор по ул. Суворова, по ул. К.Маркса от пл.Революции до дюкера (Ленинский проспект).

Реализация данных мероприятий будет способствовать увеличению мощности систем водоснабжения, снижению уровня износа водопроводных сетей и сооружений, снижению вероятности возникновения инфекционных заболеваний, развитию централизованного водоснабжения, увеличению уровня благоустройства жилищного фонда.

3.3.2 Развитие инновационной и научно-технической деятельности

Инновационная деятельность

В целях совершенствования системы управления в сфере инновационной деятельности г. Йошкар-Олы необходимо обеспечить объединение усилий органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательских структур.

Переход к инновационному развитию города Йошкар-Олы в области развития науки и технологий имеет решающее значение в обеспечении модернизации экономики, эффективном позиционировании города и, в конечном счете, росте конкурентноспособности производства и решении основных задач экономического и социального развития города.

Развитие эффективной инновационной системы предусматривает принятие следующих мер:

  • поиск и привлечение иностранных инвесторов для финансирования проектов малых инновационных предприятий;

  • дальнейшее развитие в городе производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности;

  • оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в выставочных мероприятиях, проводимых на региональном, межрегиональном и зарубежном уровнях;

  • осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентноспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации по приоритетным направлениям Программы;

  • совершенствование системы образования в инновационной сфере – создание единого научного и учебно-методического механизма подготовки кадров для инновационной сферы, обеспечивающего непрерывное повышение квалификации специалистов и предпринимателей;

  • развитие системы приоритетных мер по поддержке талантливой молодежи, привлечение ее к научно-исследовательской деятельности;

  • инновации в администрировании, внедрение новых управленческих технологий и систем;

  • внедрение инноваций в систему образования, здравоохранения, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и пр.

Наука и научно-техническая деятельность

Оценивая текущее состояние инфраструктуры инновационной деятельности, можно отметить, что в городе уже функционируют отдельные элементы инновационной системы. В частности имеются: 6 ВУЗов, в том числе 2 государственных, отраслевые НИИ, технопарк (на базе МарГТУ), Республиканский бизнес-инкубатор, инновационный центр механико-машиностроительного факультета МарГТУ и др.

Основными целями в области науки и научно-технической деятельности до 2016 года в городе станут:

развитие и максимальное использование научно-технологического потенциала;

создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.

Основные задачи:

обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники на основе крупных проектов коммерциализации технологий;

консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем стимулирования заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;

создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;

развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений;

развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях.

Приоритетными мероприятиями МарГТУ до 2016 года являются:

1) проведение фундаментальных и проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по технологиям в рамках приоритетных направлений Программы;

2) научно-методическое обеспечение проведения конференций и школ-семинаров.

В рамках мероприятия предусматривается повышение уровня информационного обмена, вовлечение молодых ученых в систему информационного обмена;

3) проведение исследований с использованием уникальных стендов и установок, а также уникальных объектов научной инфраструктуры (включая ботанические сады, центры коллективного пользования, научные музеи и др.), научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В рамках мероприятия предусматривается опережающее развитие приборной базы научных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации и проведение исследований с использованием уникальной экспериментальной базы, а также объектов научной инфраструктуры (включая ботанические сады, центры коллективного пользования, научные музеи и др.);

4) осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации по приоритетным направлениям;

5) проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом.

Мероприятие направлено на стимулирование развития интеграционных процессов в науке и содействие формированию устойчивых кооперационных связей российских научно-исследовательских организаций и вузов, а также на выполнение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в интересах бизнеса по предлагаемой бизнес-сообществом тематике. В качестве инициаторов проектов в рамках мероприятия выступают высокотехнологичные промышленные компании любых организационно-правовых форм и форм собственности. При этом компаниям предоставляется возможность непосредственно участвовать в формировании конкурсной документации и в экспертизе проектов. Обязательным условием является дальнейшая коммерциализация результатов работы на территории Республики Марий Эл;

6) осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом.

Предусматривается реализация инновационных проектов предприятий, участвующих в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере: «Старт», «Темп» и «Золотые инновации Поволжья»;

7) инвестиции в развитие материально-технической базы ведущих научных организаций и вузов, в том числе в реконструкцию и техническое перевооружение этих организаций.

Предусматривается реконструкция и техническое перевооружение ведущих научных организаций и вузов, располагающих научными работниками и специалистами высокой квалификации, имеющих российское и международное признание, деятельность которых соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;

8) развитие информационной инфраструктуры. В рамках мероприятия предусматриваются:

развитие информационной среды для сохранения и развития научно-технического задела, созданного в течение предыдущих периодов, и новых знаний;

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и создание новых информационных ресурсов, в том числе в рамках сформированной сети национальных информационно-аналитических центров;

реализация проектов по разработке научно-методического обеспечения доступа ведущих научных и научно-образовательных центров к мировым ресурсам научно-технической информации, а также по разработке новых и развитию существующих электронных информационных ресурсов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Республике Марий Эл, включая инновационную систему с обеспечением доступа ведущих научных и научно-образовательных центров к этим ресурсам;

9) развитие системы демонстрации новых достижений и трансферта передового опыта по проблемам развития науки и инноваций. В рамках мероприятия предусматриваются:

обеспечение информацией потенциальных инвесторов и других заинтересованных сторон о результатах перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также об инновационных проектах и их коммерциализации;

научно-методическое обеспечение проведения информационной кампании по продвижению достижений и возможностей республиканского сектора исследований и разработок в российских и иностранных средствах массовой информации;

активное вовлечение СМИ и информационных и мультимедиа технологий для освещения проблем и достижений инновационного развития, пропаганды инновационной деятельности.

Научно-техническая деятельность Марийского государственного университета до 2016 года будет направлена на:

активизацию работы по заключению хозяйственных договоров
с предприятиями;

поддержку существующих и формирование новых перспективных научных направлений, в том числе создание условий для исследований в области высоких технологий (нанотехнологий, биохимия, биофизика и др.);

осуществление популяризации научных знаний, достижений науки, поведение научно-практических конференций, издание монографий и сборников трудов.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в сфере науки и научно-технической деятельности:

увеличение доли завершенных проектов научно-исследовательских работ, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для последующей коммерциализации (к 2016 году до 50 процентов);

рост числа патентов и свидетельств на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;

число разработанных технологий, соответствующих мировому уровню либо превосходящих его;

увеличение доли молодых ученых и специалистов (до 35 лет)
в общем составе участников мероприятий (к 2016 году до 30 процентов).

      1. Уменьшение зависимости городского потребительского рынка от иностранных товаров

Для достижения цели уменьшения зависимости городского потребительского рынка от иностранных товаров предстоит решение следующих задач:

  • выявление круга предприятий, имеющих потенциал импортозамещения на внутреннем рынке;

  • разработка мероприятий по привлечению иностранных, внерегиональных инвестиций, региональной поддержки в данные производства;

  • проведение мониторинга предприятий розничной торговли на наличие в продаже продукции местных товаропроизводителей;

  • участие в организации и проведении выставок, ярмарок, смотров-качества товаров местного производства.

3.3.4 Улучшение экологической ситуации

Целями Программных мероприятий «Улучшение экологической обстановки и санитарного состояния города» являются определение основных направлений обеспечения качества окружающей среды, защищенности природных систем и интересов общества от опасностей, возникающих в результате техногенных воздействий, создание комфортных условий для жизнедеятельности населения, сокращение объемов выбросов и сбросов ЗВ, размещения отходов. Это позволит городу Йошкар-Оле снизить показатели негативного воздействия на окружающую среду и тем самым уменьшить социальную остроту проблемы.

Целью совершенствования системы управления охраной окружающей среды является осуществление организационных и практических мер по улучшению санитарно-эколологической обстановки, повышение эффективности деятельности по обеспечению безопасности, формирование благоприятного общественного климата, получение достоверной информации для принятия управленческих решений.

Целью охраны атмосферного воздуха является сокращение техно-генного воздействия на атмосферный воздух стационарных и передвижных источников.

Целью охраны водных ресурсов является улучшение состояния поверхностных и подземных вод.

Цель охраны земельных ресурсов, растительного и животного мира– решение актуальных для города проблем развития имущественно-земельных отношений, размещения, развития селитебных и производственных комплексов, организации деятельности жилищно-коммунального хозяйства, сохранения и развития природных парковых зон и дальнейшего зелёного строительства.

Целью управления отходами является снижения негативного влияния на окружающую среду, на человека, возникающие при образовании, хране-нии и переработке твердых бытовых отходов (ТБО) и промышленных отходов.

Целью обеспечения условий хозяйствования и безопасности жизнедеятельности является осуществление организационных и практических мер по улучшению санитарно-эколологической обстановки, повышение эффективности деятельности по обеспечению безопасности, формирование благоприятного общественного климата, получение достоверной информации для принятия управленческих решений, разработка мероприятий по оздоровлению населения в зависимости от приоритетных факторов загрязнения окружающей среды и профилактика экологически зависимых видов заболеваний.

Цель воспитания и образования - обеспечение условий формирования системы для практического использования полученных знаний в деле обеспечения безопасности.

Программные мероприятия «Улучшение экологической обстановки и санитарного состояния города» направлены на сбалансированное решение экологических проблем экономики, задач социально-экономического и демографического развития, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений населения в соответствии с выносливостью городской территории по отношению к техногенным воздействиям.

Программные мероприятия включают в себя 8 подпрограмм:

Мероприятия по управлению охраной окружающей среды

модернизация системы ООС и обеспечения экологической безопасности путем внедрения новых форм и методов надзора,

развитие методов экономического регулирования охраной окружающей среды,

снижение показателей негативного воздействия на окружающую среду (объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты, размещение отходов) действующими хозяйствующими субъектами до нормативного уровня;

рекультивация нарушенных земель, реабилитация загрязненных территорий;

развитие нормирования и установление единых требований к хозяйствующим субъектам;

создание и поддержка информационных ресурсов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, создание региональной специализированной экологической геоинформационной системы города Йошкар-Олы;

разработка Генеральной схемы санитарной очистки города;

обеспечение целевого использования собранных средств за негативное воздействие на окружающую среду, определение минимального уровня выделения средств из бюджета на природоохранные мероприятия, на матери-альную и финансовую поддержку общественному экологическому движению.

Мероприятия по градостроительной экологии

проведение мероприятий, намеченных новым Генеральным планом городского округа «Город Йошкар-Ола».

создание экологического каркаса территории, условий для значительного повышения качества комфорта для жителей города;

вывод экологически опасных объектов за пределы города, рекультивация земель городских окраин;

поддержание оптимальной окультуренности почв на газонах, асфальтирование местных проходов и проездов, благоустройство неасфальтированных участков, озеленение газонов;

запрет строительства объектов на землях особо охраняемых природных территорий, рекреационного, историко-культурного и санитарно-защитного значения (кроме СЗЗ предприятий);

учет мнения общественности на стадии планирования схемы размещения объектов;

информационное обеспечение учета результатов экспертизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной государственной экспертизе;

размещение субъектов хозяйственной и иной деятельности только при положительном заключении государственной экспертизы;

паспортизация санитарно-защитных зон предприятий;

осуществление архитектурно-планировочных решений по размещению производственных объектов с учетом характера загрязнения, рассеивания вредных примесей в атмосфере и розы ветров.

Мероприятия по сохранению и развитию зеленого фонда

определение стратегии озеленения, направленной на создание устойчивых городских насаждений, способных оздоравливать среду обитания;

разработка нормативно-правового механизма, направленного на сохранение зеленых насаждений, создание эффективной системы взаимодействия муниципальных органов и владельцев и пользователей зеленым фондом города, установление правовых режимов регулирования хозяйственной деятельности на территориях природных комплексов;

инвентаризация зеленых насаждений в городе, создание объективных данных о площадях, занятых городскими зелеными насаждениями, проведение в полном объеме компенсационного озеленения на новых участках, мероприятия по посадке, уходу, охране зеленого фонда города;

проведение ухода – полив, подкормка, обмыв, освобождение от земли и листьев корневых шеек и др., применение рубок, обеспечивающих улучшение средообразующих функций зеленых насаждений;

расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон;

проведение в полном объеме компенсационное озеленение на новых участках, мероприятия по посадке, уходу, охране зеленого фонда города;

развитие и внедрение технологий по переработке опавшей листвы в компост на местах образования, производство растительных грунтов и нетрадиционных удобрений за счет грунтов, суглинков, песка, торфа, сапропеля и биокомпостов.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

сокращение массы валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет технического перевооружения, реконструкции и модернизации производства, применения энергосберегающих технологий, позволяющих существенно снизить содержание загрязняющих веществ в отходящих газах;

совершенствование, реконструкция систем очистки, установка газопылеулавливающих устройств для обеззараживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов;

ликвидация и вынос с территории жилой застройки за черту города устаревших технологических производств;

введение ограничений воздействия на атмосферный воздух путем постоянной корректировки сводного тома ПДВ и установления нормативов ПДВ;

разработка Программы по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо;

создание стационарных постов наблюдения за состоянием загрязне-ния атмосферного воздуха с современным оборудованием, в том числе, при неблагоприятных метеоусловиях.

Мероприятия по охране водных объектов

изучение, разработка предложений по оптимизации использования и улучшению санитарно-экологического состояния водных объектов;

установление границ водоохранных зон и прибрежных полос для всех открытых водоемов с соблюдением режима их пользования, поддержание в надлежащем порядке границ прибрежных защитных полос;

вывод за пределы прибрежных защитных полос и водоохранных зон предприятий-загрязнителей, источников загрязнения поверхностных и грунтовых вод, почвенного покрова, восстановление растительности в пределах водоохранных зон;

приведение в порядок городских территорий водоохранных зон, выполнение мероприятий по очистке, оздоровлению и обустройству территорий прибрежных полос водных объектов;

инвентаризация сетей ливневой канализации (ЛК) на городских территориях, включая территории промышленных предприятий с определением водосборных площадей по каждому выпуску ЛК, а также с установлением бесхозяйных сетей ЛК;

строительство и реконструкция локальных очистных сооружений ЛК на промышленных предприятиях города, разработка проектов строительства очистных сооружений на выпусках коллекторов ЛК;

разработка генеральной схемы сетей ливневой канализации города;

разработка генеральной схемы развития канализации города;

реконструкция и расширение ОСК, биологических очистных сооружений с внедрением новых технологий очистки;

осуществление мероприятий, направленных на защиту подземных вод от деградации в результате загрязнения;

введение системы платы за сброс ливневых и талых вод, развитие сети ливневой канализации с учетом влияния строительства на подтопление;

ликвидация старых гидрогеологических скважин, представляющих в настоящее время угрозу загрязнения подземных вод.

Мероприятия по обращению с отходами

разработка Программы по обращению с отходами производства и потребления, создание органов и системы управления,

внедрение системы сбора и вывоза ТБО от индивидуального жилого сектора и коллективных садов, упорядочение системы сбора и переработки пищевых отходов;

стимулирование конкуренции по осуществлению деятельности, связанной с услугами по обращению с отходами;

проведение мероприятий по недопущению пиковых нагрузок на свалки во время весенней саночистки, строительство полигонов размещения отходов, соответствующих санитарным и экологическим требованиям;

совершенствование полигона по захоронению осадка сточных вод;

оптимизация нормативов накопления ТБО, тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТБО;

создание современной инфраструктуры обращения с отходами ЛПУ- спецконтейнеры, печи крематория или пиролизные установки;

развитие конкурентной среды в деятельности по обращению с отходами;

строительство полигонов размещения отходов, соответствующих санитарным и экологическим требованиям;

внедрение электронной программы «Отходы», регулирующей движение потоков отходов на основе выданных лимитов на отходы;

принятие Концепции сбора, вывоза и сортировки ТБО, выход на про-ектную мощность мусоросортировочной станции;

разработка Правил обращения со строительными отходами.

Мероприятия по управлению безопасностью жизнедеятельности

разработка программы «Экологическая безопасность городского округа «Город Йошкар-Ола»;

совершенствование административно-хозяйственных методов решения проблем безопасности;

обеспечение государственного, ведомственного, производственного, муниципального и общественного контроля, наделение должностных лиц, осуществляющих контроль за безопасностью, необходимыми полномочиями, обеспечение им государственной защиты и предоставление социальных гарантий;

совершенствование сотрудничества с УВД, прокуратурой по существенным нарушениям законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности;

содействие безопасности гражданского общества, создание условий, позволяющей гражданам участвовать в принятии и реализации значимых решений по обеспечению экологической безопасности;

внедрение принципа обеспечения безопасности при размещении хозяйственных и жилищно-коммунальных объектов с использованием возможностей и специфики города;

создание и развитие системы экологического и социально-гигие-нического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов;

комплексная оценка территории, выявление экологически неблагоприятных зон;

создание эффективной системы предупреждения, снижения рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, природно-антропогенного и антропогенного характера;

Мероприятия по экологическому образованию и воспитанию

муниципальная поддержка развития системы образования, просвещения и воспитания, усиление их социальных и гуманитарных аспектов;

внедрение в учебные программы всех уровней образовательного процесса комплексного плана обучения в области устойчивого развития и безопасности жизнедеятельности;

оснащение методическими, информационными, наглядными материалами дошкольных и школьных учреждений;

развитие подготовки и переподготовки кадров преподавателей по научным специальностям в области устойчивого развития и безопасности для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения;

организация и финансирование повышения квалификации сотрудников органов власти, развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в области обеспечения экологической безопасности;

Ограниченность средств потребует выделения приоритетных задач, концентрации усилий на экономически эффективных стратегиях, использовании опыта городов России и зарубежных стран по охране окружающей среды и обеспечению безопасности жизнедеятельности, потребует привлечения экспертов, квалифицированного синтеза различной информации, прогнозных проработок.

Общий объем финансирования за счет средств муниципального бюджета – 25 млн. рублей.

3.4 Создание системы управления города, отвечающей хозяйственным потребностям и ориентированной на нужды населения

3.4.1 Формирование системы эффективной муниципальной власти, предполагающей введение принципов управления по результатам

Создание и внедрение системы управления по результатам в Российской Федерации носит комплексный характер. Различные элементы результативного управления отражены в мероприятиях административной реформы, реформы бюджетного процесса и реформы государственной службы.

Основными элементами управления по результатам являются:

 целеполагание (в том числе проблемы выбора индикаторов, количественной оценки результатов);

  делегирование полномочий и ответственности (в том числе поиск компромисса между гибкостью, подконтрольностью, соблюдением стандартов);

 бюджетирование (в том числе определение бюджетных полномочий и процедур, выбор периода планирования и единицы бюджетирования);

 подготовка кадров (формирование новых навыков, повышение квалификации государственных служащих, привлечение внешних экспертов).

Управление по результатам в органах исполнительной власти может быть внедрено как системно, так и в части отдельных управленческих процессов - стратегическое управление, оперативное планирование деятельности, бюджетирование, управление персоналом, оценка эффективности деятельности. Создание и внедрение технологий результативного управления в органах исполнительной власти является задачей, требующей значительной методической, организационной, финансовой поддержки, усилий по повышению квалификации персонала, а также определенного времени. Поэтому данную работу следует начинать с отдельных управленческих процессов, в частности, с оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Административной реформой издан Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», согласно которому главы местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, должны представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ или муниципальный район, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Бюджетная реформа в части создания и внедрения механизмов результативного бюджетирования была инициирована в мае 2004 года и в настоящее время в основном завершена. В новой редакции Бюджетного кодекса, вступившей в действие с 1 января 2008 года, предложено довольно много механизмов управления по результатам, в том числе государственное задание, целевые программы, среднесрочное планирование.

Бюджетирование, ориентированное на результат – апробированный в мировой практике механизм повышения эффективности социально-экономической политики государства посредством оптимизации структуры расходов и результатов использования бюджетных средств, при котором планирование, выделение и расходование бюджетных средств обосновывается конечным социально-экономическим результатом предоставления бюджетных услуг.

Целью продолжения реформирования бюджетного процесса в городском округе «Город Йошкар-Ола» является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Суть этого процесса состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

В рамках концепции «управления ресурсами» бюджет в основном формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации Российской Федерации. При соблюдении жестких бюджетных ограничений такой подход обеспечивает сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проектировок. В то же время ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются, а управление бюджетом сводится главным образом к контролю соответствия фактических и плановых показателей.

В рамках концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств: устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках трехлетнего бюджета, формируется общая сумма ассигнований на выполнение определенных функций и программ, детализация направлений использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений и т.д.), приоритет отдается внутреннему контролю, ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни. Проводится мониторинг и последующий внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценка деятельности администраторов бюджетных средств ведется по достигнутым результатам.

Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция (модель) «бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования». Ее суть – распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

Помимо создания системы мониторинга результативности бюджетных расходов, эта модель предполагает переход к многолетнему бюджетному планированию с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов, которым управляют администраторы бюджетных средств. В связи с этим возникает необходимость в группировке расходных обязательств в зависимости от степени их предопределенности и правил планирования ассигнований на их выполнение.

Процедура составления и утверждения бюджета должна быть переориентирована на выработку четких расходных приоритетов и оценку их реализации (что влечет за собой укрупнение планируемых позиций и изменение перечня и формата бюджетных документов) с существенным расширением полномочий органов исполнительной власти при исполнении бюджета.

Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно – целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

Расширение сферы применения и повышения качества программно-целевых методов бюджетного планирования предполагается осуществить путем:

предоставления ежегодно субъектами бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности;

совершенствования методологии разработки и реализации региональных целевых программ;

использования в бюджетном процессе ведомственных целевых программ;

расширения полномочий администраторов бюджетных программ в процессе исполнения бюджета.

Развитие среднесрочного (долгосрочного) финансового планирования в городском округе «Город Йошкар-Ола» обусловлено потребностью в определении финансовых возможностей муниципального образования на ближайшие годы. В этих целях необходимо разработать конкретные механизмы и процедуры реализации финансового планирования как комплексного процесса, реализуемого на муниципальном уровне с участием всех основных структурных подразделений органов исполнительной власти с ключевой ролью финансового управления. Эти механизмы должны быть сформулированы в форме стандартов планирования, типовых методик и методических рекомендаций, позволяющих развивать систему среднесрочного (долгосрочного) финансового планирования в тесной увязке с социально-экономическим планированием и бюджетным процессом.

Основные принципы комплексной системы управления по результатам можно сформулировать следующим образом:

1. Система управления по результатам должна обеспечивать принятие решений по оптимизации деятельности. Для преодоления инерционности планирование проводится "сверху-вниз".

2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности - средство стимулирования ответственности органов исполнительной власти за обеспечение ожидаемых результатов их деятельности.

3. Задача подготовки Докладов - согласование направлений деятельности, количественных и качественных характеристик результата и объема финансирования на очередной период на уровне Правительства Российской Федерации и отдельных ведомств. "Поле" (формат) согласования - ведомственные (межведомственные) целевые программы. Формализованная процедура обеспечивает отсев заниженных обязательств.

4. Ведомственная целевая программа (ВЦП) рассматривается как механизм формирования обязательств ведомства в части результатов его деятельности и механизм оперативного управления ресурсами при обеспечении заявленного результата.

В соответствии с принципами результативного управления эффективной признается деятельность органа исполнительной власти, результат которой соответствует ожиданиям отдельной целевой группы, общества в целом или правительства как заказчика.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти рассматривается как степень достижения поставленных целей (тактических задач), формализованных в виде показателей результативности, при условии исполнения заданных в начале бюджетного периода объемов финансирования.

3.4.2 Укрепление институтов гражданского сообщества

Укрепление институтов гражданского сообщества будет обеспечено их постоянным взаимодействием с органами местного самоуправления, а также политической активностью жителей.

Общественно-политическая ситуация в городском округе «Город Йошкар-Ола» устойчиво сохраняет характеристики стабильности и развивается благодаря системе эффективного регулирования всех влияющих на нее факторов. Динамика развития ситуации обусловлена в основном изменениями в социальной и экономической сферах, уровнем поддержки населением муниципальных органов управления, результатами реализации национальных проектов, избирательными кампаниями различного масштаба.

Целью укрепления институтов гражданского сообщества является повышение уровня общественной поддержки деятельности муниципальных органов управления, необходимой для эффективной реализации управленческих решений.

Задачами укрепления институтов гражданского сообщества являются:

  1. Стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер города.

  2. Повышение активности участия горожан в общественно-политической жизни города.

  3. Повышение эффективности реализации национальных проектов на территории города.

  4. Развитие некоммерческого сектора, повышение активности участия общественных организаций в реализации социальной политики муниципалитета.

  5. Стабильное и контролируемое развитие межнациональных отношений на территории города.

  6. Развитие территориальных органов управления (ТОС).

  7. Развитие отношений социального партнерства между бизнесом и властью.

Стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер города. В целом социально-экономическая ситуация в городском округе «Город Йошкар-Ола» характеризуется продолжающимися процессами стабилизации во многих сферах хозяйствования. Отношение населения к положению дел в городе во многом определяется степенью удовлетворенности условиями и качеством жизни. Социальное самочувствие населения – один из важных индикаторов устойчивого развития общественно-политической ситуации.

Администрация города сегодня располагает целым рядом действенных форм общения с населением. Это пресс-конференции, прямые телефонные линии, приемы граждан, анализ поступающих по различным каналам жалоб и предложений от горожан.

Большинство горожан проявляют высокий уровень патриотизма, заявляя, что несмотря на то, что ситуация по отдельным направлениям социальной и экономической областей далека от идеальной, им нравится жить в городе Йошкар-Оле. Это еще один индикатор развития общественно-политической ситуации. Данная оценка проявляется в ощущении горожанами перспектив развития своего города, в том, насколько население убеждено: политика, которую осуществляет администрация города, соответствует их интересам.

Механизм реализации задачи:

  1. Повышение прозрачности деятельности муниципальных органов управления.

  2. Популяризация результатов деятельности муниципальных органов управления, повышение авторитета власти.

  3. Развитие обратной связи с населением (прямые телефонные линии, приемы горожан, анализ поступающих по различным каналам жалоб и предложений от горожан).

  4. Учет оперативной информации об актуальных проблемах населения города.

  5. Привлечение горожан к управлению «городским хозяйством», к участию в жизни города (ТОС, развитие некоммерческого сектора, расширение сети общественных организаций).

Индикаторы:

  1. Оценки населения качества жизни и материального положения.

  2. Уровень социального самочувствия населения города.

  3. Оценка изменения социально-экономической ситуации.

  4. Оценки деятельности муниципальных органов управления.

Повышение активности участия горожан в общественно-политической жизни города. В городском округе «Город Йошкар-Ола» функционируют 442 общественные организации. В целом йошкаролинцы, как и большинство россиян, не отличаются высокой политизированностью. Горожан больше волнуют насущные повседневные проблемы, нежели вопросы политики. Интерес к политическим проблемам закономерно возрастает в период избирательных кампаний.

Невысокая политизированность йошкаролинцев подтверждается тем, что за исключением периода выборов, 95% горожан в политической жизни активно не участвуют. По результатам мониторинга общественно-политической ситуации 2006-2007 г.г. йошкаролинцы симпатизируют в основном четырем политическим партиям: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Расстановка партийных сил в городском округе «Город Йошкар-Ола» соответствует республиканским тенденциям и в целом общероссийским показателям.

Механизм реализации задачи:

  1. Проведение информационной компании, направленной на повышение уровня электоральной активности горожан.

  2. Консультирование инициативных горожан по вопросам создания и развития общественных организаций «социальной» направленности.

  3. Популяризация муниципальных средств массовой информации (газета «Йошкар-Ола», электронные СМИ, Интернет-ресурсы).

  4. Проведение мероприятий (конференции, «круглые столы», форумы) с участием представителей общественных организаций, политических партий, муниципальных органов управления.

  5. Создание Интернет-форума на сайте администрации города.

Индикаторы:

  1. увеличение электоральной активности населения;

  2. увеличение количества общественных организаций;

  3. увеличение доли горожан, обращающихся к муниципальным средствам массовой информации для получения информации общественно-политического характера;

  4. уменьшение доли горожан, затрудняющихся оценить деятельность муниципальных органов управления, политических партий и объединений;

  5. повышение уровня посещаемости Интернет-ресурсов общественно-политического содержания.

Повышение эффективности реализации национальных проектов на территории города. Приоритетные национальные проекты, объявленные Президентом РФ, стали новой социальной идеологией для России. Идея национальных проектов сплачивает общество, делает социально насыщенной работу властей, обеспечивает основу их взаимодействия. Свою задачу администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» видит в том, чтобы не только исполнять намеченное и принятое к реализации на федеральном и региональном уровне, но и разрабатывать собственную программу мероприятий, комплекс социальных инициатив, которые город мог бы осуществлять сам – как дополнительную, муниципальную часть национальных проектов.

Следует обратить внимание на недостаточное участие политических партий, общественных организаций и профессиональных союзов в реализации приоритетных национальных проектов. Одним из основных направлений деятельности администрации города должно стать привлечение всех представленных в городе региональных отделений политических партий к данному процессу.

Механизм реализации задачи:

  1. Развитие информационного поля в целях повышения осведомленности населения о программах, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов.

  2. Разработка программы сотрудничества со средствами массовой информации, основывающейся на показателях популярности и доверия различным средствам массовой информации со стороны населения.

  3. Освещение в средствах массовой информации промежуточных результатов реализации программ; информирование населения о правах, возникающих в связи с реализацией национальных проектов.

  4. Развитие коммуникативной функции администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» силами Штаба по реализации национальных проектов, организация приема горожан по вопросам реализации национальных проектов и муниципальных программ, консультирование граждан в формате «горячей линии».

Развитие территориальных органов самоуправления (ТОС). Сравнительный анализ результатов ряда исследований, проведенных администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» показал, что число горожан, положительно оценивающих идею территориального самоуправления, увеличивается. Обусловлено это, прежде всего тем, что горожане во многом не довольны своими возможностями непосредственно участвовать в решении различных проблем жизни на территории своего проживания. Органами территориального самоуправления в городе являются кондоминиумы, ТСЖ, ЖСК и другие предусмотренные законом формы. Из всех форм и видов территориального самоуправления больше всего йошкаролинцы участвуют в товариществах собственников жилья.

Для максимально полного непосредственного вовлечения населения в решение вопросов местного значения, формирования у него чувства ответственности за состояние дел на соответствующей территории, уровень его территориальной организации должен быть максимально приближен к населению, чему в наибольшей мере соответствует организация местного самоуправления (МСУ).

Главное преимущество территориальных органов самоуправления – возможность оперативного решения вопросов местного значения. Прежде всего, благоустройство территории, обеспечение общественного порядка, помощь в трудоустройстве и организация досуга.

Таким образом, на местном уровне объективно существуют общественные отношения, требующие как муниципального управления, так и самостоятельной деятельности граждан и их органов, т.е. самоуправления. Но при одноуровневой структуре МСУ посредством администрирования решаются все вопросы, – и которые требуют управленческих воздействий, и которые находятся в поле самоуправления (именно здесь отчетливо проявляется неэффективность «управления»). Данное обстоятельство, в свою очередь, благоприятствует пониманию в общественном сознании административных органов и должностных лиц как единственных субъектов МСУ, способствует иждивенческим настроениям у населения.

Большинство горожан не доверяют территориальным органам самоуправления самостоятельно решать коммунальные проблемы (отопление, сантехника, вывоз мусора и т.д.), предпочитая возлагать всю ответственность в решении важных вопросов своей жизни только на муниципальные органы управления. Это обусловлено определенным консерватизмом населения, долгое время живущего под опекой различных административных учреждений, и тем обстоятельством, что накоплено слишком мало опыта передачи этих дел в руки местного самоуправления. Между тем, уличные комитеты, ТСЖ в перспективе смогут оказать существенную помощь властям по целому ряду направлений. В первую очередь, с помощью них будет проще и эффективнее решать вопросы бытового обустройства жизни горожан, особенно в частном секторе.

Одной из стратегических задач администрации города следует считать создание надлежащих условий для развития института ТОС. Прямое участие и контроль горожан за тем, как живёт и развивается город, является важной частью выполнения федерального закона о местном самоуправлении. Для эффективного развития МСУ в городе, прежде всего, следует создать материальную базу и решить правовые и кадровые вопросы его деятельности.

Механизм реализации задачи:

  1. Определение вопросов местного значения, требующих административного управленческого воздействия и вопросов, решение которых может быть передано населению.

  2. Установление уровней МСУ, необходимых для решения вопросов.

  3. Определение для каждого уровня МСУ организационной и правовой форм, финансового и имущественного обеспечения.

  4. Решение кадрового вопроса территориальных органов самоуправления.

Развитие отношений социального партнерства между бизнесом и властью. Постоянное развитие экономики, необходимость в качественном регулировании основных рыночных процессов, изменения в политической обстановке – вот факторы, определяющие необходимость устойчивого сотрудничества между представителями бизнеса и муниципальных органов управления. Не только крупные корпорации, но и владельцы малых и средних предприятий всё больше осознают потребность в эффективном взаимодействии. В свою очередь понимание органами власти основных нужд и проблем различных участников различных отраслей экономики позволит не только разработать оптимальную законодательную базу, но и обеспечить процветание города.

Отношения должны основываться на принципах взаимного сотрудничества, постоянного диалога, выявления проблемных участков и выработки эффективных путей по их ликвидации. Большой вклад в построение таких отношений вносят различные экономические союзы и ассоциации, деятельность которых направлена не только на выявление наиболее острых вопросов, но и на поиск оптимальных решений. Примерами могут быть такие организации, как Совет директоров промышленных предприятий города.

Перед управляющими структурами стоит важная задача не только поддерживать связь с представителями бизнеса, но и прилагать максимум усилий, направленных на развитие и укрепление отношений.

Механизм реализации задач:

  1. Проведение экономических форумов, конференций, организация круглых столов, затрагивающих наиболее актуальные темы.

  2. Создание «горячей линии» в Интернете, где будет возможность не только задать вопрос представителям органов власти, но и получить быстрый и качественный ответ.

  3. Формирование положительного образа местных предприятий путем размещения публикаций в СМИ, выступлений депутатов на телевизионных и радиоканалах;

  4. Обеспечение «прозрачности» деятельности местных управляющих структур.

  5. Осуществление мониторинга эффективности выполняемой работы путём проведения опросов и исследований.

Индикаторы:

  1. Статистические данные по количеству участников совместных мероприятий, частоте проведения, количеству обсужденных вопросов и принятых решений.

  2. Экспертные оценки, позволяющие оценить актуальность обсуждаемых вопросов, эффективность принятых решений.

  3. Результаты социологических опросов населения, выявляющие отношение горожан к различным структурам бизнеса.

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу (1)

    Закон
    Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года (далее – «Стратегия-2030») является повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического
  2. Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу (2)

    Закон
    Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года (далее – «Стратегия-2030») является повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического
  3. Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого капитала и социальной инфраструктуры > 1 Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика (2)

    Документ
    Основными целями демографического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на долгосрочную перспективу является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту, преодоление
  4. Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1). Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа

    Решение
    Рассмотрев представленный мэрией проект Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти,
  5. Инфраструктурный комплекс 18 > Качество жизни населения 20 > Качество городской среды 21 Рисунок 17. Пространственная организация г. Мегион 22 > Муниципальные финансы и межбюджетные отношения 22 Внешние условия и факторы развития города 25

    Реферат
    Современные реалии мировой и внутрироссийкой социально-экономической ситуации позволяют говорить о возросшей роли и даже необходимости стратегического планирования и прогнозирования хозяйственного и социального развития как страны

Другие похожие документы..