Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Актуальність теми дослідження. Головною ознакою сучасного етапу розвитку людської цивілізації є зближення та взаємопроникнення різних національних пр...полностью>>
'Документ'
Факультет довузовской подготовки института дополнительного образования и повышения квалификации Красноярского государственного педагогического универ...полностью>>
'Документ'
Безпека життєдіяльності — це система базових знань з проблеми забезпечення безпечних умов існування людини у природному, соціальному та техногенному ...полностью>>
'Конкурс'
Конкурс буде проведено відповідно до Положення про Міжнародний мовно-літературний конкурс учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка, за...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

СВОБОДА СЛОВА В КАТАЛОГЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (ч.1 ст. 1). Такая политико-правовая позиция полностью соответствует общепризнанным мировым стандартам современной цивилизации, получившим в теории и на практике наименование естественных и неотчуждаемых прав человека, одним из которых является свобода слова.

Содержание этого права связано с фундаментальными для человеческого бытия атрибутами. В слове «человек» фиксируется знание и опыт, выражает себя и устанавливает контакты с другими людьми, чтобы объединить усилия, направленные на удовлетворение жизненно важных потребностей. Свободу же человек считает благом, посредством которого только и реализуется неповторимая индивидуальность. Многообразие возможных подходов к анализу феномена свободы слова позволяет выделить здесь

несколько аспектов - философский (свобода слова как средство познания); этический (свобода слова как нравственная основа человеческого общения); социальный (свобода слова как форма социального контроля); психологический (свобода слова как речевая способность, определенная функция психики, свойственная человеку как высокоорганизованному биологическому существу). Главным же аспектом, интегрирующим все остальные, представляется юридический: свобода слова как субъективное право каждого человека выражать свое мнение, что является важнейшей предпосылкой реализации друг их прав и свобод.

Свобода слова в широком юридическом смысле может рассматриваться
как комплексный правовой институт, регулируемый нормами
конституционного, граждански о, административного и уголовного права, а также некоторыми конституционными принципами — такими, например, как, гласность судопроизводства.

Исторически первым документом, в котором фиксируется свобода слова, был Билль о правах 1689 г., в котором, в частности, записано, "что свобода слова, суждений и актов в Парламенте не должна быть стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме самого Парламента". 8 В ст. 10 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года сказано, что никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом. Статья 11 гласит: "Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом". 9

Считается, что именно с момента принятия Декларации прав человека и гражданина 1789 г. права человека приобрели то общемировое звучание, которое они имеют в настоящее время. Так, например, ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает две взаимосвязанные свободы - свободу выражения своего мнения и свободу информации. Содержание свободы выражения мнения включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи Свобода выражения мнения составляет одно из основных условий прогресса общества и развития человека. Это касается не только идей и информации, воспринимаемых благожелательно или нейтрально, но и тех, что оскорбляют, вызывают беспокойство со стороны государства или какой-либо части населения. Без широты взглядов, терпимости по отношению к чужому мнению не существует демократическое общество.

8 Международные акты о правах человека. Сборник документов. М:. НОРМА-ИНФРА*М, 1998.-С. 15.

9 Там же. С. 33.

Рассматриваемые стандарты воспроизводятся в ст. 29 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется свобода мысли и слова; не опускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом; гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается.

Эти положения нашли свое дальнейшее развитие и детализацию в федеральных законах, а также в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Проведенный нами специальный анализ показывает, что в действующем специальном законодательстве, как впрочем, и на уровне международно-правовых документов, существуют некоторые понятийно-терминологические несоответствия при обозначении совокупности субъективных прав и корреспондирующих им обязанностей, составляющих в комплексе свободу слова. Отсюда и недостаточная ясность: к примеру, является ли право на распространение информации частью свободы слова или это самостоятельное право, а свобода слова распространяется только на выражения субъективного мнения. Это не просто теоретический спор. Допустим, в ходе избирательной кампании - как отличить информационные материалы от агитационных, имеющих в соответствии с законодательством о выборах различный правовой режим использования? Четкие критерии здесь пока не разработаны, а их важность и практическая значимость очевидна.

Можно привести и другие примеры, свидетельствующие о недостатках действующего законодательства и правоприменительной практики по вопросам свободы слова. Чтобы устранить их, представляется необходимым, в частности, усовершенствовать институт российского омбудсмена, имея в виду создание специализированного Уполномоченного по информационным правам человека.

ТЕОРИЯ ПРАВА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Права человека представляют собой особенную по своей значимости область права, поскольку в них концентрируются главные ценности человеческого общежития, такие, как жизнь, свобода, достоинство, личная автономия. Эти ценности получают в правах человека свое нормативное закрепление и гарантии осуществления при помощи правовых средств и институтов. Но внутреннее содержание и цели концепции прав человека не исчерпываются рамками одною лишь правового регулирования. Правовые способы их обеспечения являются важной частью (вероятно, самой важной) общей проблемы стандартов и норм жизни в цивилизованном обществе. А дополнение правовых гарантий прав человека содержится в системах других нормативно-ценностных ориентиров, прежде всего в моральной системе.

Прежде чем раскрыть вопрос взаимодействия права и морали, необходимо уяснить: что такое мораль, и что такое право. Мораль имеет очень широкое поле действия.

Мораль - система исторически определенных взглядов, норм, принципов, оценок, убеждений, выражающихся в поступках людей, регулирующих их отношения друг к другу, к обществу, определенному классу, социальной группе, государству и поддерживаемых личным убеждением, традицией, воспитанием, силой общественного мнения. Критериями моральных норм, оценок, убеждений выступают категории добра, зла, честности, благородства, порядочности, совести. С таких позиций даются нравственная интерпретация и оценка всех общественных отношений1.

Право является формальной конкретно-исторически обусловленной мерой свободы. Причем речь идет не об абстрактной свободе, а о тех ее масштабах, которые детерминированы конкретным способом производства, социальной структурой, культурным развитием общества. "Право по своей сущности и, следовательно, по своему понятию - это исторически определенная и объективно обусловленная форма свободы в реальных отношениях, мера этой свободы, формальная свобода"2.

1 Теория государства и права /Под ред. проф. Г. Н. Манова. М., 1996. –С. 110.

2 Нерсесянц В.С. Право и закон. –М., 1983. – С. 342-343.

3 Дробницкий О. Г. Понятие морали историко-критический очерк. -М.,1994. –С. 291.

Право очерчивает свободу внешних действий человека, оставаясь нейтральным по отношению к его внутренним мотивам. Иное дело мораль, она требует внутреннего самоопределения личности. В этом смысле мораль - неформальный определитель свободы. Моральная свобода означает, что человек может сделать предъявленные ему извне веления предметом самостоятельного размышления и самостоятельного решения, "внутренне мотивировать" и оправдать свои действия", что он способен поступать по внутреннему убеждению и противопоставлять свою волю стихии внешних обстоятельств 3.

Специфика права определяется его связью с государством. Правовые нормы возникают непосредственно в общественных отношениях, однако институциональное воплощение, "цивилизованное" выражение они получают в законодательстве государства. Институциализированность права является важным признаком, отличающим его от морали.

Право и мораль как социальные регуляторы неизменно имеют дело с проблемами свободной воли индивида и его ответственности за свои действия. Они обращены к разуму и воле человека, помогая ему адатироваться в сложном и изменчивом мире общественных отношений. Свобода и ответственность - пружины исторической активности человека, способ его существования в правовых и нравственных отношениях. Вместе с тем право и мораль выступают как мерила свободы индивида, определяют ее границы.

Специфика права и морали ни в коей мере не устраняет их тесную взаимосвязь, предопределяющую органическую необходимость морального измерения права. Право - категория этическая, нет, и не может быть права, не подлежащего моральной оценке с позиций добра и зла, честного и бесчестного, добродетельного и постыдного. И хотя этические критерии оценок менялись от одной исторической эпохи к другой, моральная критика права всегда выступала катализатором его развития. Мораль - ценностный критерий права, важный фактор совершенствования правовых систем4.

Специфичность взаимодействия права и морали в области прав человека связана с особой, повышенной значимостью самого предмета взаимодействия. Конечно, вся правовая система в целом несет огромный нравственный потенциал, и многие правовые и нравственные нормы вырастают из общих ценностных оснований. Однако права человека в целом могут быть названы базовой политической ценностью, воплотившей самые

4 Теория государства и права / Под ред. проф. Г. Н. Манова. – М., 1996. –С. 121.

важные принципы совместного человеческого бытия, которые невозможно характеризовать только как правовые или только как моральные.5

В правах человека эти принципы, во-первых, декларируются, т. е. провозглашаются в качестве морально-политических целей общества, во-вторых защищаются при помощи юридических институтов. Вторая функция не может реализоваться без первой, но и первая, как показывают многочисленные исторические факты, является необходимым этапом для возникновения собственно правовых механизмов обеспечения декларированных ценностей. Так, положения Великой Хартии вольностей (1215г.), Билля о правах (1685г.), Хабеас корпус акта (1679г.) еще нельзя назвать всеобщими юридическими правами. Тем не менее, эти документы заложили основы концепции процессуальных гарантий, связанности государственной власти правом. Именно на них как на "древние английские свободы" ссылались пуритане времен английской Реформации, переселенцы в ходе американской революции для обоснования традиционности естественных прав.6

Мораль и право в системе прав человека должны действовать однонаправлено, поскольку именно здесь происходит позитивация основных (в том числе моральных) ценностей цивилизованного общества, их распространение и укоренение в правовых системах различных государств, в которых они, "оставаясь нравственно-политическим императивом, приобретают юридическую форму и становятся важнейшим институтом конституционного права".7 В правах человека в юридической форме изложены общие человеческие ценности, базирующиеся на этике человеческой соли парности, признающей индивидуальность и автономию личности. Поэтому-то морально-правовое содержание прав человека - это не проявление синкретизма и недостаточной дифференцированности элементов конструкции, а сущностный и устойчивый признак. Он проявляется на всех этапах развития теории нрав человека - от античности до наших дней.

Можно сказать, что система прав человека является своеобразным звеном между правом и моралью. Юридические способы провозглашения и обеспечения фундаментальных принципов взаимоотношения личности и общества дополняют нравственные нормы, утверждающие свободу и автономию субъектов морали. Важнейшие ценности получают как бы "двойное закрепление" в социальных нормах по правам человека, значимых как в нравственной, так и в юридической системах. Механизмы нормативно-

5 Права человека и политическое реформирование (юридические этические социально психологические аспекты). Отв. ред. Е. A. Лукашева.- М., 1997; Н.В. Колотова. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали.- М., 1997.- С. 141.

6 Багдасаров В. Ю. Права человека в Российской империи. – Ставрополь, 1996.- С. 17.

7 Сравнительное конституционное право.- М., 1996. С. 242.

правового обеспечения прав человека в силу их определяющей роли для человеческого общества подкрепляют специфические моральные механизмы нравственные принципы политического общения, что и говорит о взаимодействии морали и права в сфере прав человека "в режиме" взаимодополнителыюсти8.

Все нормы, составляющие права человека, несут совокупное морально-правовое содержание, и практически каждый институт прав человека может быть рассмотрен с точки зрения принципа взаимодополнительности.

Так, например, право на достойное человеческое существование базируется на нравственно-философской категории "человеческое достоинство".

В нравственной области эта категория соотносится с индивидуальным проявлением человеческого духа, одинаково "присущего всем", как сказано уже в первой строке преамбулы Всеобщей декларации прав человека. Именно эта "присущесть всем" и делает моральное чувство человеческого достоинства одним из значимых признаков правового равенства. Таким образом, личное ощущение морального достоинства как самоуважения может быть разным, но достоинство, значимость человека перед законом одинакова. И в тексте правового документа этот термин закрепляется как морально-правовая ценность, защищаемая как личное субъективное право. Из него логически развивается следующее звено юридического обеспечения человеческого достоинства (из числа прав человека второю поколения) -правовая и экономическая обязанность общества обеспечить достойную жизнь человека9.

Мораль и право представляют собой родственные, но далеко не одинаковые нормативно-ценностные системы, каждая из которых имеет свои цели и специфический набор инструментов и средств для достижения этих целей, свои разнонаправленные ценностные приоритеты (карательная справедливость - милосердие, равенство - индивидуализм и т.д.). Однако, характеризуя взаимоотношение права и морали в области прав человека, речь идет об однонаправленном действии этих феноменов, не противоречащем различию их внутренней природы.

Итак, право и мораль в конструкции прав человека связаны друг с другом взаимодополнительным образом. Фактами, подтверждающими такой тип взаимодействия указанных нормативно-ценностных регуляторов, являются:

8 Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты). Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М., 1997г., Н.В. Колотова. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали. —М., 1997. – С. 142.

9 О праве на человеческое достоинство см.: Дмитриев Ю. А. Право человека на достойную жизнь как конституционно-правовая категория//Конституционный строй России. – М., 1996.

Во-первых, концепция прав человека есть прямое следствие идеи о прирожденных и неотчуждаемых естественных правах, возникших в результате поиска справедливого способа взаимоотношений человека и государства. Ее основной посылкой являлась гипотеза о естественном происхождении и негосударственном характере основных прав, существование которых должно обеспечивать автономию самостоятельной личности, "пространство ее моральности". Просветителями XVIIIв. защита прав человека рассматривалась как единственная нравственная обязанность государства, его предназначение с точки зрения справедливости. Таким образом, принцип правового общения между государством и личностью, заключенный в правах человека, изначально строился на морально одобряемых нормах равенства перед законом и судом, отсутствии произвольных привилегий и других принципах правового государства. И в разные исторические эпохи эта проблема, "неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала то религиозное, то этическое, то философское звучание"10.

Во-вторых, даже с формально-юридических позиций права человека - не просто кодекс важных субъективных прав. Всеобщая декларация прав человека (1948г.) принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, поэтому она имеет лишь рекомендательный характер, не являясь международным договором. Таким образом, Декларация не может рассматриваться как юридически обязательный документ 11. А это значит, что ее применение в разных странах и регионах мира зависит от признания не только правовой, но и ее нравственной значимости12.

В-третьих, права человека - неотъемлемый компонент общеморального подхода к человеку, отношения к нему как к автономной и самостоятельной личности, свободной и равноправной Право, по формуле Канта, есть "свобода каждого, ограниченная такой же свободой каждого другого, насколько это возможно по всеобщему закону". Право есть свобода, и мораль есть свобода, и обе эти нормативно-ценностные системы содержат идеи равенства без уравнивания, равного достоинства людей, равенства их возможностей и притязаний. Тем самым они создают возможность существования такой организации общественного порядка, которая бы не

10 Общая теория прав человека. С. 4.

11 См.: Карташкин В. А. Всеобщая декларация и права человека в современном мире// Права человека в истории человечества и в современном мире. –М., 1996. – С. 17.

12 Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты). Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М., 1997., Н.В. Колотова. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали. —М., 1997. – С. 147.

стесняла и не ограничивала свободу индивидов, а стимулировала их творчество и развитие13.

Такая трактовка прав человека содержится в естественно-правовой традиции философии права. Таковы предпосылки и современного правопонимания с позиции признания естественного и неотчуждаемого характера прав индивида, воспринятого Конституцией Российской Федерации. В частности, в ст. 17 Конституции содержится основная формула прав человека, соответствующая приведенной выше "стандартной формуле права" И. Канта: "Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц". Согласно гуманистической философско-правовой традиции, у этой формулы не может быть изъятий, как не может быть произвольных изъятий в правах человека14.

Международные документы решают вопрос об ограничении прав по общенравственным мотивам более корректно. Так, ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает возможность запрещения антигуманных, аморальных действий, конкретно перечисляя запрещенные аморальные действия. Ими являются: пропаганда войны, "всякие выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию". А ст. 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах содержит указание на то, что ограничение прав законом допустимо лишь постольку, "поскольку это совместимо с природой указанных прав и исключительно с целью способствовать благосостоянию в демократическом обществе"15.

По сравнению с цитированными положениями Международных пактов о правах человека Конституция РФ не содержит конкретного перечня действий, запрещенных по причине своей аморальности. И эта неконкретность в контексте российских политических реалий выглядит несколько угрожающе, поскольку наша история изобилует примерами ведения инквизиционных порядков "ради" укрепления общей нравственности и блага. Вопрос о запрете некоторых аморальных действий еще недостаточно осмыслен и с теоретической точки зрения. Речь здесь может идти о защите правом нравственных (а не правовых) норм, попрание которых способно привести к массовым нарушениям основных прав человека. Именно в силу этих возможных последствий право принимает на

13 Там же, 1997г. Н. В. Колотова. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали. С. 148.

14 Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты). Отв. ред. Е. А. Лукашева. – М., 1997; Колотова Н. В. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали. — М.,1997. –С. 148.

13 Колотова Н. В. Указ. раб. – С. 149.

себя не характерные для нет о обязанности по защите нравственной нормы. И нетипичность такой правовой защиты требует и особой законодательной техники для ее реализации.

Изучение прав человека - задача не только сугубо юридических исследований. Фактически речь идет о развитии особой философии прав человека, которая может рассматривать эту конструкцию как этически и юридически значимый кодекс, самоцелью которого является сам человек. Именно эта философия может стать общей определяющей базой морального и правового сознания, основой их взаимодополнительности и неконфликтности. Одна из статей Г. В. Мальцева именно так и называется: "Новое мышление и современная философия прав человека". Здесь Г. В. Мальцев пишет о том, что "дальнейший прогресс человечества, движение к новому мировому порядку принесет с собой новую нравственность и новое право, вытекающее из единства человеческой природы, из общечеловечности, ее развертывающегося нормативного потенциала".16 Такое новое право и новая нравственность смогут быть непротиворечивыми только в одном случае - если будут дополнять друг друга на основе общих ценностных оснований.17

толстик в.а.,
начальник кафедры государственно-правовых дисциплин

Нижегородской академии МВД России,

кандидат юридических наук, доцент

ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА



Скачать документ

Похожие документы:

  1. «теория и практика физической культуры»: новые векторы развития

    Документ
    Редакция планирует создание новых рубрик, оперативно информирующих читателей о дискуссионных проблемах отечественной спортивной науки, новых инициативах наших и зарубежных научных школ, достижениях и проблемных ситуациях в развитии
  2. Теория и практика разработки названий для организаций и брендов Фомина О. А., Каталевский Д. Ю. Введение

    Документ
    Цель данной креативной работы – осветить теоретические и практические аспекты разработки имени для организаций или товаров и услуг. В настоящее время, когда маркетинговые и PR-технологии активно применяются и на российском рынке,
  3. Теория и практика обнаружения месторождений нефти и газа электромагнитным методом зсб

    Документ
    В настоящее время метод ЗСБ применяется, в основном, для решения весьма сложных геологических задач, связанных с выделением аномального эффекта непосредственно от залежей углеводородов (УВ),
  4. «Теория и практика массовой информации»

    Лекции
    Студент посещает лекции и практические занятия, выполняет домашние задания согласно Программе самостоятельной работы (см. ниже). Желательно все задания выполнять на примере СМИ, которое студент будет анализировать, выполняя курсовую работу.
  5. Теория и практика мультимедиа. Звук, интерактивность. Андрей Смирнов

    Документ
    1. – Введение. Фрэнсис Бэкон, «Новая Атлантида» дома звука, дома света, дома запаха. Рихард Вагнер и концепция «тотального произведения искусства будущего».
  6. Теория и практика предотвращения военных конфликтов современности

    Документ
    Проблема предотвращения войн и военных конфликтов является сегодня одной из основных тем исследований ученых во многих странах мира. Слова о необходимости миротворческой деятельности стали уже стандартной формулой в стратегических

Другие похожие документы..